Справа № 2-788/2010р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

14 вересня 2010  року   Бобровицький районний суд Чернігівської області

в складі:

               головуючого - судді                                        Кузюри В.О.

               при секретарі                                                    Голуб Л.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бобровиця  цивільну справу за позовом  ОСОБА_1   до Управління Пенсійного  Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області  про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

                                                  В С Т А Н О В И В :

       Позивачка ОСОБА_1 звернулася   до суду з позовом  до  управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області  про  визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи, що  вона  є дитиною війни та відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” їй щомісячно повинна підвищуватися пенсія на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, у 2006-2009  роках, січні –серпні  2010 року пенсія виплачувалась без підвищення, передбаченого Законом ВР України   № 3235-1У від 20.12.2005 року  « Про Державний Бюджет України» на 2006 рік  та Законом України  № 489-У від 19.12.2006 р « Про Державний бюджет України на 2007 рік» , ст. 71 п.12 призупинила дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Конституційний Суд України  своїм рішенням № 6-рп/2007 року визнав положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» , яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни» такими , що не відповідають Конституції України.   Внесені зміни п.2 п.41 розд. 11 Закону України   від 28.12.2007 року № 107-1У « Про Державний  бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих  актів України до ст. 6 ЗК України « Про соціальний захист дітей війни» ( якими звужувались зміст та обсяг прав і свобод людини) визнано такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними), згідно рішення КС України від 22.05.2008 року № 10-рп /2008р .  Відповідно даними рішеннями встановлено, що вони є обов»язковими до виконання на всій території України, є остаточними.

 Ч.2 ст. 3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» державні  соціальні гарантії дітям війни не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.   Дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії  за віком відповідно до ст. 28 Закону України « Про соціальний захист дітей  війни» встановлюється в розмірі прожиткового  мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до Закону України « Про Державний бюджет України» прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатність  становить на 01 січня 2006 року 350 грн, , з квітня -359 грн, , з жовтня 366 грн, на 2007 рік  з 01 січня   380 грн, , з 01 квітня -406 грн, , з 01 жовтня -411 грн, на 2008 рік з 01 січня -470 грн, 01 квітня -481 грн, з 01 липня -482 грн, з 01 жовтня -498 грн. на 2009 рік з 01 січня 498 грн,  з 01 листопада 2009 року  в тому числі   січень- серпень   2010 року -573 грн.Заборгованість складає 8022, 30 грн.

       Просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Визнати дії відповідача щодо підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком неправомірними. Зобов»язати УПФ України в Бобровицькому районі Чернігівської  області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та  вчинити дії по проведенню її виплати, з урахуванням підвищення  на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з січня по грудень 2006 року, з січня по грудень 2007 р., з січня по грудень 2008 р, з січня по грудень 2009 р та з січня по серпень  2010 р.

       Позивачка  просить справу слухати в її відсутність, вимоги позову підтримує.      

       Відповідач  надав  письмове  заперечення, вимоги не визнає, оскільки  відсутні кошти на  дані виплати, вимоги не ґрунтуються на нормах чинного законодавства  та встановлений  трирічний строк для звернення з вимогами і просить справу  слухати у його відсутність. Крім того зазначили , що за 2006-2007 рік  позивачка вже зверталася , за 2006 рік їй відмовлено , а за 2007 рік вимоги  позивачки вже задовольнялися  частково, є постанова  суду  від 29.01.2008 року у справі № 2-а-10259/08/2570 , а тому в цій частині просять залишити без розгляду.

        Розглянувши матеріали справи,  суд вважає, що вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Ст. 1  Закону України „ Про соціальний  захист дітей війни”  передбачено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення  ВВв ( 02 вересня 1945 року ) було менше 18 років, відповідно позивач є дитиною війни, що підтверджено посвідченням і  не заперечує цьому  відповідач .

 Відповідно до ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, яка діяла  до  01 січня 2008 року дітям війни  пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.    Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які  відповідно Закону є дітьми війни. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ст. 28 ч. 1 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, оскільки  іншого нормативно –правового  акта, який би визначав  цей розмір або встановлював  інший розмір відсутній.  

       Ст. 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок  бюджету Пенсійного фонду України. Мотивування  відсутності у державному бюджеті   коштів на виплату щомісячних надбавок дітям війни, що створює ситуацію правової невизначеності,  щодо коштів, з яких  повинно виплачуватися ця надбавка, а відповідно  ця обставина не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист,  в тому числі  й на отримання надбавки до пенсії, яка передбачена  законом.

       В ст. 28 ч. 3 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”  передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч. 1 абз. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, так як, наявність  такої норми  та відсутність іншого мінімального за віком не є підставою для відмови в реалізації  позивачу  конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячного підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

       Посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати  зазначених пенсій у таких розмірах є безпідставними, так як,  органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як причину невиконання  своїх зобов”язань, що  передбачені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” щодо визначення розміру та виплати пенсій.  Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів                                                

або внесення змін до чинних законів , не допускається звуження змісту та обсягу  існуючих прав і свобод.

Відповідно до Закону України „ Про внесення змін до Закону України „ Про державний бюджет України на 2006 рік”  від  19.01.2006 р  та ст. 110 Закону України „ Про державний бюджет України на 2006 рік „ від 20.12.2005 р було внесено зміни, якими установлено, що пільги дітям війни, передбачені абз. 7 ст. 5 Закону  України „ Про соціальний захист дітей війни” запроваджуються у першому півріччі у порядку визначеному КМ України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань  бюджету, а тому відповідач діяв правомірно і положення статті неконституційним не визнавалось

            Згідно  ст. 71 п.12 Закону України „ Про Державний бюджет на 2007 рік”  з метою проведення окремих норм законів у відповідність з цим законом, зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням ст. 111  цього Закону  рішенням Конституційного  Суду України від 09.07.2007 року було визнано такими , що не відповідають Конституції України (є неконституційними), так положення Закону України  „Про державний бюджет України на 2007 рік” , яким зупинено на 2007 рік дію ст.6  Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням ст.111 цього Закону.

               Рішенням КС України „ У справі за конституційним поданнями Верховного суду України, щодо відповідності Конституції України  (конституційності) окремих положень ст. 65 р.1 п.п.61, 62, 63, 66 р. 11 , п.3 р.111 Закону  України  „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положень ст. 67 р.1, п.п. 1-4,6-22, 24-100 р.11 Закону України „ Про Державний  бюджет України на 2008 рік  та про внесення  змін до деяких законодавчих актів України” від 22.05.2008 р № 10-рп/2008  , положення п. 41 р.11 Закону України „ Про Державний бюджет на 2008 рік та про  внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 р № 107 визнано такими , що не відповідають Конституції України  ( є неконституційними).

Ст. 152 ч.2 Конституції України інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня  ухвалення Конституційним Судом України  рішення про неконституційність.

           Суд також вважає, що невиплачена позивачу щомісячна державна соціальна допомога, як дитині війни підлягає  задоволенню за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 по 16.08.2010 року, враховуючи те, що

право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України „ Про соціальний захист дітей війни”, не залежить від розміру доходів  одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має  безумовний  характер.  Відповідач в своєму запереченні  вказує, що  виплачувалась надбавка до пенсії , як дитині війни в розмірі 10% від прожиткового мінімуму , що підтверджено і довідкою відповідача . Згідно ст. 257  ЦК України  встановлено загальну позовну давність  тривалістю у три роки.

Відповідач вимоги не визнав.

Позивач звернувсь з вимогами до суду  16 серпня 2010 року.

            Тому суд вважає на необхідне  зобов”язати  УПФ в Бобровицького районі                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   нарахувати ОСОБА_1.підвищення до  мінімальної  пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” з 22.05.2008 року по 16.08. 2010  року та забезпечити їх виплату за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

    Оскільки є рішення , що набрало законної сили  щодо вимог за період з 01.01.2006 по 31.12.2006 року та за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року , то в цій частині вимоги залишити без розгляду.

               Відповідно до ст.88 ЦПК України підлягають відшкодуванню понесені витрати судового збору та ІТЗ, що підтверджені квитанціями .            

              Керуючись ст. ст. 10,11,212-215 ЦПК України, ст. 257 ЦК України,  ст.ст. 1, 3, 6, 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » , ст. 28 Закону України «  Про загальнообов»язкове  державне пенсійне страхування» ,  суд ,-

                                                          в и р і ш и в :

              Позовні вимоги за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області  про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.                          

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її розміру , як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” з 22 травня 2008 року по 16 серпня 2010 року та забезпечити її виплату за виключенням виплаченого  підвищення до пенсії за вказаний період.

В частині вимог про зобов»язання перерахунку  за період з 01.01.2006 по 31.12.2006 року та за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року позов залишити без розгляду.

          В іншій частині позовних вимог  відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету Бобровицької міськради Чернігівської області  на користь ОСОБА_1   судові витрати  8/вісім/ грн. 50 коп та ІТЗ 37/ тридцять сім/  грн .                

          На рішення може бути подано апеляцію до апеляційного суду Чернігівської  області  протягом  десяти днів  з моменту проголошення , а для осіб , що не приймали участі в розгляді протягом десяти днів з дня отримання копії   через Бобровицький районний суд Чернігівської області.

                                                         Суддя: