Справа № 22-12450/2010 Головуючий у 1-й інстанції – Бартащук Л.П.
Доповідач – Олійник А.С.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
7 вересня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду м.Києва в складі:
головуючого – судді Олійник А.С.,
суддів: Наумчука М.І., Шахової О.В.,
при секретарі: Пересунько Я.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на постанову Дніпровського районного суду м.Києва від 15 червня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про бездіяльність щодо перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити дії,
в с т а н о в и л а:
У травні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, просив зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві усунути порушення і визнати за ним право на перерахунок пенсії з 1 квітня 2007 року з урахуванням премії у розмірі 65%; зобов’язати відповідача перерахувати розмір пенсії з урахуванням премії у розмірі 65 %.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що є військовим пенсіонером - підполковником у відставці, і знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України. З 1 квітня 2007 р. порушено його право на перерахунок пенсії, визначене ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин). Право на перерахунок пенсії у нього виникло відповідно до наказу Міністерства оборони України №175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям», виданого на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28 березня 2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 р.».
Постановою Дніпровського районного суду м.Києва від 15 червня 2009 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови здійснити позивачу з 1 квітня 2007 року перерахунок пенсії з урахуванням 65% премії, встановленої наказом Міністерства оборони України від 14 квітня 2007 року №175 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року №594. Зобов’язано відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2007 року до 31 грудня 2007 року з врахуванням 65 % встановленої премії (а.с. 32-34).
В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві просить постанову скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального права. В апеляційній скарзі зазначено, що наказ Міністра оборони України від 14 квітня 2007 року №175 не було зареєстровано в установленому законом порядку в Міністерстві юстиції України, тому він носить внутрішній характер і не може бути застосований органами Пенсійного фонду України. Крім того, органи Пенсійного фонду України не були повідомлені про прийняття вказаного наказу та про необхідність перерахунку пенсій окремим категоріям військовослужбовців. Крім того, ОСОБА_1 пропустив річний строк для звернення до суду, що є підставою для відмови у задоволенні позову (а.с. 35-36).
Відповідно до ст. 304-1 ЦПК України розгляд апеляційної скарги здійснено апеляційним судом за наявними у справі матеріалами та без виклику осіб, які беруть участь у справі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційного оскарження, дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги з таких підстав.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що з 1 квітня 2007 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року №594 та наказу Міністра оборони України від 14 квітня 2007 року №175 відбулося підвищення грошового забезпечення працюючих військовослужбовців. Тому позивач має право на перерахунок пенсії.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262 – ХІІ.
Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України №594 від 28 березня 2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 р.» Міністерству оборони України дозволено здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня, преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. Конкретні розміри премії зазначеною постановою не встановлено.
На виконання вказаної постанови наказом Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» встановлено граничні розміри премії, які можуть бути виплачені військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.
Таким чином, премія, яку ОСОБА_1 просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носила тимчасовий характер і була дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.
Доводи апеляційної скарги не обґрунтовують неправильне застосування судом норм матеріального права.
Відповідно до ч.3 ст.303 ЦПК України апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов’язковою підставою для скасування рішення.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору, а тому апеляційний суд виходить за межі апеляційної скарги.
За змістом ст.309 ЦПК України порушення або неправильне застосування норм матеріального права є підставою для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення.
З огляду на викладене, прийнята судом першої інстанції постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 303, 309, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів
в и р і ш и л а:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві задовольнити.
Постанову Дніпровського районного суду м.Києва від 15 червня 2009 року скасувати та ухвалити нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про бездіяльність щодо перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити дії - відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: