Справа № 2-3981/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2010 року Селидівський міський суд Донецької області у складі : головуючого судді Каніщевої Н.О., при секретарі Костенко К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в м. Селидове Донецької області прозобов’язання зробити перерахунок та виплату  доплати до пенсії, як дитині війни,-

встановив :

Позивач звернулась з позовом до суду про зобов’язання відповідача здійснити  перерахунок  та виплату доплати до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни починаючи з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.Її звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нарахувань та сплати  підвищення до пенсії, залишено без задоволення.Тому позивач і просить зобов’язати його здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії,як дитині війни з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік.

Позивачка в судове засідання не з’явилась, надала суду заяви про слухання справи у її відсутність, та про звільнення її від сплати судових витрат в зв’язку з тяжким матеріальним становищем. Позов підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав суду письмове заперечення в якому, заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначив, що для врегулювання ситуації 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п. 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня - 48.10 гривень, 1 липня - 48, 20 гривень та з 1 жовтня 49,80 гривні. Таким чином вважає, що підвищення дітям війни виплачуються органами пенсійного фонду відповідно до чинного на певний час законодавства.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає, що позовні вимоги  ОСОБА_1 підлягають  задоволенню з наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення №  НОМЕР_1 від  10.03.2005  р.,  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.1 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року№ 2195-4,вона має статус дитини війни.

Статтею 6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни»  передбачена соціальна підтримка дітям війни. Питання про нарахування та виплату позивачу  підвищення до пенсії за період 2006-2008 роки не ставиться.  

Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.20007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни визнані такими,що не відповідають Конституції України».

Рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання на території України,остаточними,не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами,які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,що визнані неконституційними.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-УІ від 26.12.2008 року надано право Кабінету Міністрів України(далі КМУ) у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат,які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань,передбачених бюджетними програмами.

Вказана стаття передбачає встановленні в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини,оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

На виконання вищезазначеної норми КМУ не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії «дитина війни».

Пунктом 8 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії,підвищення проводиться у розмірах,встановлених вказаною постановою. Розмір підвищення до пенсії з 01.01.2009 року цією постановою не визначений і змін стосовно цього питання у 2009 році у вказану постанову не вносилося. Отже, нарахування та виплата підвищення до пенсії дітям війни, з 01.01.2009 року до теперішнього часу, повинні здійснюватися у відповідності до редакції статті 6 цього Законузгідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З 01.01.2009 року по 01.11.2009 року мінімальна пенсія за віком становила 498 грн.,а з 01.11.2009 року по теперішній час  розмір її становить 573 грн., з якого повинно бути нараховано та виплачено підвищення до пенсій у розмірі 30%, а не 10%, як це здійснював відповідач, що підтверджується  його довідкою.

Статтею 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» передбачено,що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,передбачених цим Законом,здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином,суд вважає за необхідне бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати підвищення доплати у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до пенсії позивача,як дитині війни, визнати неправомірною з 01.01.2009 року по 31.12.2010 р. і здійснити таке нарахування та виплату за вищезазначений період,з урахуванням фактично виплачених сум.

Судові витрати компенсуються за рахунок держави у порядку,встановленому КМУ.

На підставі викладеного,керуючись ст.15,60,81ч.4п.5,88ч.2,209,212-215,218 ЦПК України,-  

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1  задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області з невиплати ОСОБА_1  щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,починаючи з 01.01.2009 року до 31.12.2009 рік.

Зобов’язати  УПФУ в м. Селидове Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі  30% мінімальної  пенсії за віком,як дитині війни у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,починаючи з 01.01.2009 року до 31.12.2009 рік, з урахуванням фактично виплачених сум.  

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя