№ 2-2362 / 10

РІШЕННЯ

Іменем   України

м. Селидове                                                                                     12 серпня 2010 р.

Селидівський міський суд  Донецької області у складі: головуючого судді Каніщевої Н.О., при секретарі Костенко К.О., розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про виплату щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач  звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов’язання здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рік. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона має статус «дитини війни» і тому, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», пенсія, яка  їй виплачується, повинна бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України  « Про Державний бюджет України на  2006 – 2009 роки» в частині зупинення дій ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Просить  суд зобов’язати  відповідача зробити  перерахунок щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком  за  09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рік відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни».  

Позивачка в судове засідання не з’явилась, надала суду заяви про слухання справи у її відсутність, та про звільнення її від сплати судових витрат в зв’язку з тяжким матеріальним становищем. Позов підтримала. 

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав суду письмове заперечення в якому, заперечував проти задоволення позовних вимог, вказав, що порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 року встановлено не було. Законом України « Про державний бюджет України на 2007, 2008 та 2009  роки», дія ст.6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена. Виплата підвищення до пенсії позивачеві  нараховується і виплачується у розмірі 49 грн. 80 коп. щомісячно. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.  

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.  

Позивач народилась   ІНФОРМАЦІЯ_1 і згідно копії посвідчення НОМЕР_1   користується пільгами, передбаченими Законом України « «Про соціальний захист дітей війни».    

Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.  

Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від 19 грудня 2006 року було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».  

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними  положення  п.  12  статті  7  Закону  України  «Про  Державний  бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Отже, з 01 січня 2007 року по 09 липня 2007 року соціальна допомога дітям війни виплачувалася згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення, знову почали діяти положенні статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», тобто з часу прийняття цього рішення відновлено право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, а саме з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.    

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям  війни  до  пенсії  або  щомісячного  довічного  грошового  утримання,  державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.                                                 

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 – рп /2008 положення пункту 28 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними).  

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії  «дитині війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року, з часу визнання неконституційними зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» по 31 грудня 2008 року.  

Статтею 71 Закону України  «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-У1 від 26 грудня 2008 року,  надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами.  

Вказана стаття передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» залежить до розміру мінімальної пенсії за віком.                                                                                

На виконання вищевказаної норми Кабінетом міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії «дитина війни». Пунктом 8  постанови  кабінету  Міністрів  України  № 530  від  28  травня  2008 року  «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни (крім тих,  на яких поширюється дія Законів України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»  до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірах встановлених вказаною постановою. Розмір підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року цією постановою не визначений і змін стосовно цього питання у 2009 році у вказану постанову не вносилося.  

Отже, стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з  01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рік є діючою у наступній редакції:  «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».  

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

Судові витрати компенсуються за рахунок держави у порядку,встановленому КМУ.  

На підставі викладеного та ст. ст. 6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. ст. 60, 88 ч.2, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України суд , -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «дитині війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року  відповідно до статті 6  Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»,  з урахуванням фактично виплачених сум.              

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя