Код суду 0555                         Справа № 2 - 3359/2010

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2010 року   Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді               - Гаврилюка О.І.,

при секретарі                        - Шпаковській Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Ясинувата цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області щодо не нарахування йому встановленої 30 % щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2009 року; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області нарахувати та виплатити йому недоотримані суми щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 01 січня 2009 року. В обґрунтування вимог зазначив, що він має статус дитини війни і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2009 року має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідач неправильно нарахував йому щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2009 року. За таких обставин просить позов задовольнити.

У судове засідання позивач не з’явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, вказавши, що позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача до суду не з’явилась, надала заяву про розгляд справи у їх відсутність, надавши заперечення, з яких вбачається, що позовні вимоги не визнають з посиланням на наступне - дійсно позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області, отримує пенсію за віком. Розмір пенсії позивачки на теперішній час становить 1547,70 грн., з них – 49,80 грн. державна соціальна надбавка як дитині війни. Свої дії вважають правомірними. За таких обставин просять в позові відмовити.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Як передбачено ст. 58 ЦПК України, належними  є докази,  які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність  конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Частина 3 статті 10 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини,  на  які  вона посилається  як  на  підставу  своїх  вимог  або заперечень.

Закон України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), який набрав чинності з 1 січня 2006 року, встановлює правовий статус дітей війни та визначає  основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 вказаного закону передбачено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто станом на 2 вересня 1945 року йому було 1 рік.

Суд, з приводу спірних правовідносин щодо недотриманого підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальних пенсії за віком як дитині війни з 01 січня 2009 року виходить з наступного.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна  соціальна  допомога,  що  виплачується  замість  пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Відповідач при  виплаті  державної соціальної допомоги  у розмірі  30%  пенсіонерам, на яких  розповсюджується  дія ст. 1, 6 Закону України  від  18.11. 2004 року № 2195 – IV   “Про  соціальний захист дітей війни” (далі – Закон України № 2195 - IV)  керується не нормами Закону України №  2195 – IV,  а постановою КМ України від 28.05.2008 року  „ Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” № 530.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а статтею 75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

Відповідно  до ч. 1 ст. 54  Закону України  від 26.12.2008 року “Про державний бюджет України на 2009 рік” № 835-VI  прожитковий мінімум на одну особу для тих, хто  відноситься до основних соціальних та демографічних груп населення у 2009 році встановлено  у розмірі, який діяв  у грудні 2008 року, а  саме -  починаючи з 01 січня  та протягом 2009 року  - 498,00 грн.

Відповідно до вищевикладеного, щомісячна державна соціальна допомога  як дитині війни  позивачу повинна становити  з 01.01.2009 р. – 149,40 грн. щомісячно, але позивачу з 01 січня 2009 р. така надбавка виплачується у розмірі 49,80 грн., кожний місяць він не доотримує 99,60 грн.  

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, в даному випадку підлягають застосуванню саме норми ст.6 Закону України  від  18.11.2004 року   № 2195 – IV “Про  соціальний захист дітей війни”  та норми відповідних Законів України, якими встановлювався розмір мінімальної заробітної плати за час, що сплив після прийняття постанови КМ України №530.

Стосовно позовних вимог в частині визнання неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2009 року, суд визнає бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як дитини війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01 січня 2009 року – неправомірною з урахуванням вищевикладеного, оскільки відповідач позивачу безпідставно не нараховує щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії з 01 січня 2009 року.

Згідно частини 2 статті 3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно – правовими актами.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законам України.

Статтею 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цих Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області нарахувати та виплатити Прокопенку А.М . недоотримані суми щомісячної державної соціальної допомоги як дитини війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01 січня 2009 року за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.

У відповідності до ст.88 ЦПК України, судові витрати компенсуються за рахунок держави.  

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги   ОСОБА_1 - задовольнити повністю .

Визнати бездіяльність  Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитини війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01 січня 2009 року - неправомірною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримані суми щомісячної державної соціальної допомоги як дитини війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01 січня 2009 року за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Копію рішення направити сторонам по справі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у  судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя:                                       О.І.Гаврилюк