Справа № 2 а –928 / 10

Постанова

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2010 року                                                                Комсомольський міський суд

                                                                                                          Полтавської області  

в складі : головуючого судді                                                  Окунь Т.В.

                 при секретарі                                                           Гончар С.Т.

        з участю сторін:

                  позивача                                                                  ОСОБА_1

                 представників відповідача                                       Чернушенко М.В., Возника І.Л.

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Комсомольську адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1  до  Дмитрівської сільської виборчої комісії про визнання протиправним та скасування  протокольного рішення,

в с т а н о в и в :

    10 жовтня   2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить скасувати протокольне рішення Дмитрівської сільської виборчої комісії  від 06.10.2010 року №21, яким було скасоване рішення цієї ж комісії про його реєстрацію на посаду голови Дмитрівської сільської ради шляхом самовисунення.

    Заявлені вимоги, підтримані  позивачем в судовому засіданні обґрунтовуються посиланням на порушення відповідачем положень ч.4 ст.35 ЗУ “Про вибори депутатів ВР АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” від 10.07.2010 року /далі по тексту ЗУ № 2487-ІУ/, всупереч положенням якої виборча комісія скасувала рішення про його реєстрацію на посаду голови Дмитрівської сільської ради шляхом самовисунення в зв’язку з його реєстрацією кандидатом у депутати Комсомольської міської ради по багатомандатному виборчому округу.

З огляду на положення ч.4 ст.35 ЗУ № 2487-ІУ, яка передбачає його право як особи, яка висунута кандидатом в депутати в багатомандатному виборчому окрузі бути висунутим кандидатом на посаду сільського голови, позивач просить визнати оскаржуване ним рішення протиправним та задовольнити заявлені ним вимоги в повному обсязі.

    Представники відповідача позов не визнали. Вважають, що твердження позивача на обґрунтування заявленого позову є наслідком невірного тлумачення ним положень ЗУ № 2487-ІУ. При прийнятті оскаржуваного рішення комісія діяла відповідно до встановленого Законом порядку та підстав скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови, в зв’язку з чим                через необґрунтованість позову, в його задоволенні просять відмовити повністю.

    Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши представлені ними на обґрунтування власних вимог і заперечень докази,  вважає, що позов  підлягає  задоволенню з таких мотивів:

    Судом встановлено, і не заперечувалось сторонами по справі,  що протокольним рішенням Дмитрівської СВК № 1 від 03 жовтня 2010 року відповідно до ч.1 ст.39 ЗУ№ 2487-ІУ ОСОБА_1 був зареєстрований кандидатом на посаду сільського голови Дмитрівської сільської ради в одномандатному  виборчому окрузі.

    06 жовтня 2010 року протокольним рішенням Дмитрівської СВК № 21  згідно із ч.5 ст.35 ЗУ № 2487-ІУ рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду сільського голови було скасоване.

    Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

    Як вбачається із змісту ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обв’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечуючи проти позову, представник відповідача суду пояснив, що підставою для прийняття згаданого рішення стало рішення Комсомольської виборчої комісії від 05 жовтня 2010 року, яким був зареєстрований список кандидатів у депутати Комсомольської міської ради в багатомандатному  виборчому окрузі з виборів депутатів Комсомольської міської ради, висунутих від Комсомольської міської партійної організації політичної партії “Сильна Україна”, в кому ОСОБА_1 значиться під реєстраційним № 4, що за обґрунтуванням представника відповідача, з огляду на положення вимог ч.5 ст.35  ЗУ № 2487-ІУ виключає можливість його одночасної реєстрації у будь-якому іншому одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з будь-яких місцевих виборів.

    Вирішуючи справу відповідно до спрямованості завдання адміністративного судочинства та  специфіки предмету судового розгляду,  з огляду на критерії, зазначені в ч.3 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного:

    Сторони не заперечували тієї обставини, що ОСОБА_1 будучи зареєстрованим кандидатом на посаду сільського голови Дмитрівської сільської ради по одномандатному  виборчому округу шляхом самовисування, був висунутий Комсомольською міською партійною організацією політичної партії “Сильна Україна” кандидатом  у депутати Комсомольської міської ради в багатомандатному  виборчому окрузі з виборів депутатів Комсомольської міської ради, що відповідно до положень ч.5 ст.35 ЗУ № 2487-ІУ не є порушенням законодавства про вибори, оскільки норма закону, якою керувався відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення виключає лише можливість одночасного висунення кандидатів по одномандатному чи одномандатному мажоритарному округам.   Крім того, можливість одночасного висунення по багатомандатному округу та одномандатному мажоритарному округам  або кандидатом  на посаду сільського голови, передбачена  ст.80 ЗУ № 2487-ІУ, згідно з якою в разі обрання одного з кандидатів, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії та по одномандатному округу, такий кандидат вважається обраним в одномандатному окрузі або сільським головою.

    Отже, .на думку суду, під час прийняття оскаржуваного рішення про скасування рішення про реєстрацію ОСОБА_1 на посаду голови Дмитрівської сільської ради шляхом самовисунення, виборча комісія надала невірну правову оцінку положенням ч.5 ст.35 ЗУ № 2487-ІУ,  з огляду на що прийняла протиправне рішення, яке підлягає скасуванню відповідно до положень ст.2 КАС України.

    На підставі викладеного, керуючись ст.177, ч.2 п.1 ст.162 КАС України, ст.35 ЗУ “Про вибори депутатів ВР АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, суд,

 п о с т а н о в и в :

    Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

    Визнати протиправним та скасувати протокольне рішення Дмитрівської сільської  виборчої комісії № 21 від 06 жовтня 2010 року про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду голови Дмитрівської сільської ради шляхом самовисунення ОСОБА_1.

    Судове рішення  може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду   у дводенний строк з дня його проголошення.

    Суддя:                                                                                                                  Т.В. Окунь