КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2010 року Справа № 2-а-8186/10/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя: Головенко О.Д.,
судді: Лапій С.М., Виноградова О.І.,
при секретарі судового засідання Вишневському Ю.А.,
за участю:
позивача: ОСОБА_1
представник позивача: ОСОБА_2
представник відповідача: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Васильківської районної виборчої комісії Київської області про скасування рішення № 32-08/10 від 08.10.2010 та зобов’язати вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
12 жовтня 2010 до Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Васильківської районної виборчої комісії Київської області (надалі - відповідач) про скасування рішення «Про відмову ОСОБА_3 в реєстрації кандидатом від Васильківської районної організації Політичної партії «Фронт змін» кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 по виборах депутатів до Васильківської районної ради» та зобов’язання відповідача зареєструвати ОСОБА_3 кандидатом у депутати до Васильківської районної ради.
Позивач та його представник у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином – засобами телефонного зв’язку.
Документи, які було витребувано від відповідача згідно з ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у даній адміністративній справі від 12 жовтня 2010 р. відповідачем суду надано не було.
Відповідно до ч. 12 ст. 172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.
Заслухавши пояснення позивача його представника, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
5 жовтня 2010 р. позивачем до відповідача було подано документи, передбачені ст. 38 Закону про місцеві вибори для реєстрації його кандидатом у депутати до виборчої комісії по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 9 від ВОПП «Фронт Змін», що підтверджується довідкою відповідача про отримання документів.
8 жовтня 2010 р. відповідач прийняв рішення № 32-08/10, яким, зокрема, було відмовлено у реєстрації позивачу, кандидатом у депутати у зв’язку з тим, що дані в його автобіографії про громадську діяльність відсутні.
При вирішенні даної справи судом враховано, що порядок висування та умови реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі передбачені ст.ст. 38 , 44 Закону України про місцеві вибори.
Так, відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 38 Закону про місцеві вибори автобіографія кандидата в депутати обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості.
Як убачається з ч. 2 ст. 44 Закону про місцеві вибори, рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення надсилається (видається) відповідно представнику місцевої організації партії, від якої висунуті кандидати в депутати, кандидату в депутати сільської, селищної ради або кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови чи його довіреній особі в строки, визначені ч. 9 ст. 40, ч. 4 ст. 41, ч. 4 ст. 42 цього Закону.
Згідно з вимогами ч. 6 ст. 41 Закону про місцеві вибори відмова у реєстрації кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з підстав невідповідного оформлення документів, передбачених частинами першою, третьою статті 38 цього Закону, не виключає повторного подання кандидатом заяви про реєстрацію. Така заява з виправленими відповідно до вимог цього Закону документами повинна бути подана до територіальної виборчої комісії не пізніш як за 23 дні до дня виборів.
Крім того, оскаржуване рішення винесено з посиланням на п. 1 ч. 1 ст. 44 Закону № 2487-VI, згідно з яким територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати в разі порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої ч.ч. 3 - 7 ст. 36 Закону про місцеві вибори кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі.
Проте, як убачається з тексту оскаржуваного рішення ОСОБА_1 в автобіографії дані про громадську роботу не було зазначено.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Всупереч зазначеним вимогам відповідач, як суб’єкт владних повноважень не надав суду доказів, щодо правомірності прийнятого ним рішення.
Згідно з ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у даній адміністративній справі та призначення справи до судового розгляду від 12 жовтня 2010 р. у відповідача у справі було витребувано оригінали та належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких 8 жовтня 2010 р. було прийнято рішення № 32-08/10.
Отримання відповідачем даної ухвали суду підтверджується телефонограмою від 12 жовтня 2010 р., яку було отримано заступником голови відповідача – ОСОБА_4
Проте, у судове засідання представник відповідача не з’явився та витребуваних судом документів не надав. Наявні матеріали справи свідчать, що рішення № 32-08/10 стосувалося відмови у реєстрації кандидатів у депутати Васильківської районної ради Київської області в одномандатному мажоритарному окрузі № 34, тоді як згідно з витягом з протоколу № 2 зборів ВОПП «Фронт Змін» від 1 жовтня 2010 р. позивача було висунуто кандидатом у депутати Васильківської районної ради Київської області в одномандатному мажоритарному окрузі № 9.
За наведених обставин суд вважає, що відповідачем не було доведено правомірності рішення № 32-08/10 в частині, що стосується ОСОБА_1
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відмова у реєстрації кандидатом у депутати ОСОБА_1 є протиправною, у зв’язку з чим рішення № 32-08/10 підлягає скасуванню в частині, що стосується позивача.
Судом також вирішено питання щодо стягнення державного мита.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
У зв’язку з тим, що позивач не надав суду доказів зазначених судових витрат, судові витрати стягненню з Державного бюджету України не підлягають.
Враховуючи, що адміністративний позов задоволено частково, суд дійшов висновку щодо необхідності стягнення з позивача судового збору частково – у сумі 1 грн 70 коп.
На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 – 163, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
п о с т а н о в и в:
1. Позов задовольнити частково.
2. Скасувати постанову Васильківської районної виборчої комісії Київської області від 08.10.2010 № 32-08/10 в частині відмови у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 по виборам депутатів Васильківської районної ради Київської області.
3.Зобов’язати Васильківську району виборчу комісію Київської області розглянути подані ОСОБА_1 документи для реєстрації його кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 по виборам депутатів Васильківської районної ради Київської області в порядку, визначеному Законом України «Про вибори депутатів Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10 липня 2010 р. № 2487-VI.
4.У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
5.Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 (одна) грн. 70 коп.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.
Головуючий суддя (підпис) Головенко О.Д.
Судді (підпис) Лапій С.М.
(підпис) Виноградова О.І .