КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2010 року Справа № 2-а-8040/10/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя: Головенко О.Д.,
судді: Спиридонова В. О., Балаклицький А.І.,
при секретарі судового засідання Вишневському Ю.А.,
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1
представник відповідача: не з’явився.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Васильківської міської виборчої комісії Київської області про визнання постанови № 70 від 07.10.2010 протиправним та скасування, -
в с т а н о в и в:
9 жовтня 2010 року до Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 до Васильківської міської виборчої комісії Київської області про визнання постанови Васильківської міської виборчої комісії Київської області від 07.10.2010 № 70 щодо відмови у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Васильківської міської ради Київської області за заявою Васильківської міської організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка» протиправною та скасувати її, зобов’язати Васильківську міську виборчу комісію Київської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом у депутати Васильківської міської ради Київської області за заявою Васильківської міської організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка».
Позивач у судовому засіданні позов підтримала просила задовольнити. Вважає постанову Васильківської міської виборчої комісії Київської області від 07.10.2010 № 70 протиправною.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився. Подав суду клопотання з проханням розглядати справу у його відсутності.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
7 жовтня 2010 Васильківською міською виборчою комісією прийнято постанову № 70, якою ОСОБА_1 відмовлено в реєстрації до виборчого списку кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі до Васильківської міської ради Київської області від Васильківської міської організації Політичної партії «УДАР ( Український Демократичний Альянс за Реформи ) Віталія Кличка». З таких підставою: невідповідність оформлення поданих документів, передбачених п. 4,5,7 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а саме декларацію про доходи подано без вказання відомостей в 2,3,4,5 розділах та відсутній підпис та дата заповнення.
Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, у тому числі міст Києва та Севастополя, районних у місті рад, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання таких документів:
- заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня;
- копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії;
- витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії. Витяг з протоколу повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня;
- виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією не пізніш як за 48 днів до дня виборів, підписаного керівником місцевої організації партії та засвідченого печаткою місцевої організації партії або організації політичної партії вищого рівня;
- заяв осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах;
- автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що обов'язково повинні містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості;
- декларації про майно і доходи кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, за останній рік, термін звітності щодо якого минув, за формою, затвердженою Міністерством фінансів України;
- по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, розміром 4 x 6 cантиметрів.
У відповідності до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Всупереч зазначеним вимогам відповідач, як суб’єкт владних повноважень не надав суду доказів, щодо правомірності прийнятого ним рішення.
Зокрема відповідачем не надано оригіналу виборчого списку кандидаті у депутати Васильківської міської ради Київської області за заявою Васильківської міської організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка».
Як вбачається з матеріалів справи у декларації про майно і доходи, яка подавалась позивачкою до Васильківської міської виборчої комісії Київської області міститься дата 02.10.2010 та підпис ОСОБА_1 В розділах 2,3,4,5 декларації позивачкою вказано відсутність доходів (стоять прочерки), які відповідають даним розділам.
За таких обставин суд вважає, що відповідачем було неправомірно відмовлено позивачці у реєстрації кандидата у депутати багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Васильківської міської ради Київської області, включених до списку кандидатів у депутати Васильківської міської організації Політичної партії «УДАР « Український Демократичний Альянс за Реформи » Віталія Кличка» , оскільки документи, які були подані позивачем відповідають вимогам ч. 1 ст. 37 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відтак постанова №70 від 07.10.2010 про відмову позивачеві у реєстрації кандидата у депутати багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Васильківської міської ради Київської області, включених до списку кандидатів у депутати Васильківської міської організації Політичної партії «УДАР « Український Демократичний Альянс за Реформи » Віталія Кличка» з посиланням на відсутність підпису та дати позивачки на декларації про доходи та майно, як наслідок порушення порядку висування кандидатів підлягає скасуванню, а позов підлягає частковому задоволенню.
Вимога позивача про зобов’язання відповідача зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом у депутати Васильківської міської ради Київської області за заявою Васильківської міської організації Політичної партії «УДАР» (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка» не має підстав для задоволення, оскільки суд не може брати на себе повноваження Васильківської міської виборчої комісії Київської області щодо реєстрації кандидата.
На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 – 163, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
п о с т а н о в и в:
1. Позов ОСОБА_1 до Васильківської міської виборчої комісії Київської області про визнання постанови № 70 від 07.10.2010 протиправним та скасування – задовольнити частково.
2. Визнати дії Васильківської міської виборчої комісії Київської області про відмову у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Васильківської міської ради Київської області за заявою Васильківської міської організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка» - протиправними.
3. Скасувати постанову Васильківської міської виборчої комісії Київської області №70 від 07.10.2010. в частині відмови у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Васильківської міської ради Київської області за заявою Васильківської міської організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка».
4. Зобов’язати Васильківську міську виборчу комісію розглянути питання щодо реєстрації кандидата ОСОБА_1 у депутати Васильківської міської ради Київської області за заявою Васильківської міської організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка у порядку та спосіб, передбаченому чинним законодавством.
5. У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.
Головуючий суддя (підпис) Головенко О.Д.
Судді (підпис) Спиридонова В.О.
(підпис) Балаклицький А.І.