КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2010 року Справа № 2-а-8237/10/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя: Головенко О.Д.,
судді: Лапій С.М., Виноградова О.І.,
при секретарі судового засідання Вишневському Ю.А.,
за участю:
позивача: ОСОБА_1
представник відповідача: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Васильківської районної виборчої комісії Київської області про скасування рішення № 13-05/10 від 08.10.2010 та зобов’язати вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
12 жовтня 2010 до Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Васильківської районної виборчої комісії Київської області (надалі - відповідач) про скасування рішення «Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати від Васильківської районної організації Селянської партії України в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 по виборах депутатів до Васильківської районної ради» та зобов’язання відповідача зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом у депутати до Васильківської районної ради
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги уточнив. Просив суд позов задовольнити з урахуванням уточнень.
Представник відповідача у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином – засобами телефонного зв’язку.
Документи, які було витребувано від відповідача згідно з ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у даній адміністративній справі від 12 жовтня 2010 р. відповідачем суду надано не було.
Відповідно до ч. 12 ст. 172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.
Заслухавши пояснення позивача його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
8 жовтня 2010 Васильківською районною виборчою комісією прийнято постанову № 13-05/10, якою позивачу відмовлено в реєстрації кандидатом у депутати від Васильківської районної організації Селянської партії України в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 по виборах депутатів до Васильківської районної ради, що підтверджується довідкою відповідача про отримання документів.
Підставою відмови відповідачем було вказано про невідповідність проведення конференції Васильківської районної організації Селянської партії України, на якій відбувалось висування кандидатів у депутати Васильківської районної ради Київської області, а саме:
- не встановлення норми представництва делегатів на конференцію;
- висування делегатів на конференцію не відбувалось;
- протоколи первинних організацій про висування делегатів на конференцію Васильківської районної організації Селянської партії України на конференції були відсутні;
- уся робота членів мандатної комісії полягала у реєстрації прибулих на конференцію ще до моменту обрання мандатної комісії, після обрання, мандатна комісія не засідала.
Також, в оскаржуваній постанові вказано на відсутність повідомлення про проведення конференції на якій висувались кандидати в депутати.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (надалі – Закон про місцеві вибори) витяг з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата в депутати. Витяг з протоколу повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня.
Згідно ч. 8-10 ст. 36 Закону про місцеві вибори висування кандидатів місцевою організацією партії проводиться на зборах (конференціях) цієї організації, у протоколі зборів (конференції) місцевої організації партії зазначаються час і місце їх проведення, загальна кількість членів місцевої організації партії, кількість учасників зборів (конференції), порядок денний, відомості про кожного кандидата: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, громадянство, партійність, посада, місце роботи (заняття), адреса місця проживання, дані про підсумки голосування щодо кандидатів, про час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів місцева організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів (конференції). На таких зборах (конференції) мають право бути присутніми члени відповідної територіальної виборчої комісії.
Законом про місцеві вибори не передбачено порядок проведення зборів (конференції) щодо висування кандидатів місцевою організацією партії.
В судовому засіданні позивач надав суду копію повідомлення про проведення конференції щодо висування кандидатів, яке направлялось відповідача. На даному повідомлені стоїть відмітка секретаря виборчої комісії про отримання.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Всупереч зазначеним вимогам відповідач, як суб’єкт владних повноважень не надав суду доказів, щодо правомірності прийнятого ним рішення.
За наведених обставин суд вважає, що відповідачем не було доведено правомірності рішення № 32-08/10 в частині, що стосується ОСОБА_1
Згідно з ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у даній адміністративній справі та призначення справи до судового розгляду від 12 жовтня 2010 р. у відповідача у справі було витребувано оригінали та належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких 8 жовтня 2010 р. було прийнято рішення № 13-05/10.
Отримання відповідачем даної ухвали суду підтверджується телефонограмою від 12 жовтня 2010 р., яку було отримано заступником голови відповідача – Сидоренко С.Г.
Проте, у судове засідання представник відповідача не з’явився та витребуваних судом документів не надав. Наявні матеріали справи свідчать, що рішення № 13-05/10 стосувалося відмови у реєстрації кандидатів у депутати Васильківської районної ради Київської області в одномандатному мажоритарному окрузі № 40.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відмова у реєстрації кандидатом у депутати ОСОБА_1 є протиправною, у зв’язку з чим рішення № 13-05/10 підлягає скасуванню в частині, що стосується позивача.
Судом також вирішено питання щодо стягнення державного мита.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
У зв’язку з тим, що позивач не надав суду доказів зазначених судових витрат, судові витрати стягненню з Державного бюджету України не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 – 163, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
п о с т а н о в и в:
1. Позов задовольнити частково.
2. Скасувати постанову Васильківської районної виборчої комісії Київської області від 08.10.2010 № 13-05/10 в частині відмови у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 по виборам депутатів Васильківської районної ради Київської області.
3.Зобов’язати Васильківську районної виборчу комісію Київської області розглянути подані ОСОБА_1 документи для реєстрації його кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 по виборам депутатів Васильківської районної ради Київської області. в порядку, визначеному Законом України «Про вибори депутатів Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10 липня 2010 р. № 2487-VI.
4.У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
5.Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 (одна) грн. 70 коп.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.
Головуючий суддя (підпис) Головенко О.Д.
Судді (підпис) Лапій С.М.
(підпис) Виноградова О.І .