КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2010 року Справа № 2-а-8021/10/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя: Головенко О.Д.,
судді: Виноградова О.І., Лапій С.М.,
при секретарі судового засідання Вишневському Ю.А., Шевчук О.М.,
за участю:
представник позивача: ОСОБА_1
представник відповідача: не з’явився.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Васильківської міської виборчої комісії Київської області про визнання постанови № 107-1 від 07.10.2010 протиправною та скасування та зобов’язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
9 жовтня 2010 до Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Васильківської міської виборчої комісії Київської області про визнання постанови Васильківської міської виборчої комісії Київської області від 07.10.2010 № 107-1 щодо відмови у реєстрації ОСОБА_2 кандидатом у депутати Васильківської міської ради Київської області по мажоритарному виборчому округу № 22 по виборах в депутати Васильківської міської ради за заявою Васильківської міської організації Української партії «Єдність» протиправною та скасувати її, зобов’язати Васильківську міську виборчу комісію Київської області зареєструвати ОСОБА_2 кандидатом у депутати Васильківської міської ради Київської області по мажоритарному виборчому округу № 22 по виборах в депутати Васильківської міської ради за заявою Васильківської міської організації Української партії «Єдність».
Позивач у судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити. Вважає постанову Васильківської міської виборчої комісії Київської області від 07.10.2010 № 107-1 протиправною.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити
Представник відповідача в судове засідання не з’явися. Подав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.
Заслухавши пояснення позивача та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
7 жовтня 2010 Васильківською міською виборчою комісією прийнято постанову № 107-1, якою ОСОБА_2 відмовлено у реєстрації по мажоритарному виборчому округу № 22. Підставою, якої є не додержання форми витягу з протоколу зборів, якими було висунуто особу, яка балотується, а також у відомостях поданої ОСОБА_2 Декларації про майно та доходи кандидата в депутати міської ради вказано роки, що не співпадають з звітними, як це передбачено ч. 1 ст. 37 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, у тому числі міст Києва та Севастополя, районних у місті рад, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання таких документів:
- заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня;
- копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії;
- витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії. Витяг з протоколу повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня;
- виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією не пізніш як за 48 днів до дня виборів, підписаного керівником місцевої організації партії та засвідченого печаткою місцевої організації партії або організації політичної партії вищого рівня;
- заяв осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах;
- автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що обов'язково повинні містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості;
- декларації про майно і доходи кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, за останній рік, термін звітності щодо якого минув, за формою, затвердженою Міністерством фінансів України;
- по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, розміром 4 x 6 cантиметрів.
Як вбачається з матеріалів справи та відповідно до копії декларації про майно, доходи кандидата в депутати ОСОБА_2 в розділі II Доходи, одержані з джерел за межами України, за 2010 рік не співпадає зі звітним.
Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» помилки і неточності, виявлені в декларації, не є підставою для відмови в реєстрації чи скасування реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови та підлягають виправленню.
З поданої представником відповідача копії декларації вбачається, що вона містить неточність.
В судовому засіданні при огляді витягу з протоколу № 3 Васильківської міської організації Української партії «Єдність» вбачається, що він містить підпис голови Васильківської міської організації Української партії «Єдність» та скріплений печаткою вищевказаної партії, що відповідає вимогам п. 3 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»
За таких обставин суд вважає, що відповідачем було не правомірно відмовлено в реєстрації кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному окрузі № 22 від Васильківської міської організації Української партії «Єдність», оскільки документи, які були подані позивачем відповідають нормам Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Всупереч зазначеним вимогам відповідач, як суб’єкт владних повноважень не надав суду достатніх доказів, щодо правомірності прийнятого ним рішення. Відтак постанова №107-1 від 07.10.2010 про відмову у реєстрації по мажоритарному виборчому округу № 22 по виборах в депутати Васильківської міської ради за заявою Васильківської міської організації Української партії «Єдність», як наслідок порушення порядку висування кандидатів підлягає скасуванню, а позов підлягає частковому задоволенню
На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 – 163, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
п о с т а н о в и в:
1. Позов ОСОБА_2 до Васильківської міської виборчої комісії Київської області про визнання постанови № 107-1 від 07.10.2010 протиправною та скасування та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
2. Визнати дії Васильківської міської виборчої комісії про відмову у реєстрації ОСОБА_2 кандидатом у депутати Васильківської міської ради Київської області по мажоритарному виборчому округу № 22 по виборах в депутати Васильківської міської ради за заявою Васильківської міської організації Української партії «Єдність», - протиправним.
3. Скасувати постанову Васильківської міської виборчої комісії Київської області №107-1 від 07.10.2010.
4. Зобов’язати Васильківську міську виборчу комісію розглянути питання щодо реєстрації ОСОБА_2 кандидатом у депутати Васильківської міської ради Київської області по мажоритарному виборчому округу № 22 по виборах в депутати Васильківської міської ради за заявою Васильківської міської організації Української партії «Єдність» у порядку та спосіб передбаченому чинним законодавством.
5. У задоволенні решті позовних вимог, - відмовити.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.
Головуючий суддя (підпис) Головенко О.Д.
Судді (підпис) Панченко Н.Д.
(підпис) Волков А.С.