КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2010 року Справа № 2-а-8149/10/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя: Головенко О.Д.,
судді: Виноградова О.І., Лапій С.М.,
при секретарі судового засідання Вишневському Ю.А.,
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1
представник відповідача: не з’явився.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фастівської міської виборчої комісії Київської області про визнання протиправними та скасування рішення від 07.10.2010 № 52, зобов’язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
11 жовтня 2010 р. до Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Фастівської міської виборчої комісії Київської області (далі – відповідач) про визнання протиправним та скасувати рішення Фастівської міської виборчої комісії про відмову в реєстрації позивача як кандидата у депутати Фастівської міської ради у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1, зобов’язання відповідача провести реєстрацію позивача кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1 по виборам депутатів Фастівської міської ради Київської області.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився. Про час, місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Суд у судовому засіданні, заслухавши пояснення позивача, розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
04.10.2010 позивач подав до відповідача документи для реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному окрузі № 1 по виборам депутатів Фастівської міської ради відповідно до довідки відповідача №202 від 04.10.2010.
07.10.2010 відповідачем було прийнято постанову № 52, якою відмовлено позивачу у зазначеній реєстрації.
Вважаючи дії відповідача неправомірними, а постанову № 52 такою, що підлягає скасуванню, позивачем було подано даний адміністративний позов.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі – Закон про місцеві вибори) відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого ч. 2 ст. 3 Закону про місцеві вибори, та отримання комісією зазначених у п.п. 1 – 7 ч. 1 ст. 38 Закону про місцеві вибори документів.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 38 Закону про місцеві вибори у витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії, передбаченому п. 3 ч. 1 цієї статті, зазначаються: дата їх проведення, порядок денний, відомості про особу, висунуту кандидатом у депутати: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, громадянство, партійність, посада, місце роботи (заняття) і адреса місця проживання, а також підсумки голосування на зборах (конференціях) щодо такого кандидата.
Порядок реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі визначений ст. 41 Закону про місцеві вибори, а підстави відмови у зазначеній реєстрації, перелічені у ст. 44 Закону про місцеві вибори.
Як убачається з ч. 2 ст. 44 Закону про місцеві вибори, рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення надсилається (видається) відповідно представнику місцевої організації партії, від якої висунуті кандидати в депутати, кандидату в депутати сільської, селищної ради або кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови чи його довіреній особі в строки, визначені ч. 9 ст. 40, ч. 4 ст. 41, ч. 4 ст. 42 Закону про місцеві вибори.
Крім того, відповідно до п. 2.6 додатку до постанови Центральної виборчої комісії від 29.07.2004 № 280 «Про порядок ведення діловодства виборчої комісії» мотивувальна частина постанови має містити обставини, встановлені комісією та підстави, що зумовили прийняття постанови з відповідного питання.
Наявна у матеріалах справи копія оскаржуваної постанови № 52 свідчить, що відмову у реєстрації позивача кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному окрузі № 1 по виборам депутатів Фастівської міської ради відповідачем жодним чином обґрунтовано не було.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведене свідчить, що оскаржувана позивачем постанова не відповідає вимогам ч. 2 ст. 44 Закону про місцеві вибори, а, отже, є протиправною та такою, що підлягає скасуванню.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Враховуючи, що адміністративний позов задоволено частково, суд дійшов висновку щодо необхідності стягнення з позивача судового збору частково – у сумі 1 грн 70 коп.
Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 2 ст. 44 Закону України «Про вибори депутатів Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», ст.ст. 11, 14, 24, 70 - 72, 86, ч. 2 ст. 94, ст.ст. 159 - 163, 172, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити частково.
2.Визнати протиправною та скасувати постанову Фастівської міської виборчої комісії Київської області від 7 жовтня 2010 р. № 52 про відмову у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1 по виборам депутатів Фастівської міської ради Київської області.
3.Зобов’язати Фастівську міську виборчу комісію Київської області розглянути подані ОСОБА_1 документи для реєстрації його кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1 по виборам депутатів Фастівської міської ради Київської області. в порядку, визначеному Законом України «Про вибори депутатів Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10 липня 2010 р. № 2487-VI.
4.У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
5.Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 (одна) грн. 70 коп.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.
Головуючий суддя (підпис) Головенко О.Д.
Судді (підпис) Лапій С.М.
(підпис) Виноградова О.І.