КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-8282/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Лисенко В.І.
Суддя-доповідач: Цвіркун Ю.І..
У Х В А Л А
Іменем України
"20" жовтня 2010 р. м. Київ
09 год. 20 хв.
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого-судді –Цвіркуна Ю.І.;
суддів – Зайця В.С.,
Бараненка І.І.,
при секретарі судового засідання – Петриченко Ю.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ставищенської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина»на постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року у справі за позовом Ставищенської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина»до Ставищенської районної виборчої комісії Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність Ставищенської районної виборчої комісії Київської області з приводу неприйняття рішення з розгляду заяви про реєстрацію в депутати в багатомандатному виборчому окрузі Ставищенської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина»; - зобов’язати Ставищенську районну виборчу комісію розглянути заяву про реєстрацію кандидатів в депутати в багатомандатному виборчому окрузі Ставищенської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина»та прийняти рішення передбачене законодавством.
Київським окружним адміністративним судом розглянуто дану справу по суті і постановою від 15 жовтня 2010 року у задоволенні позову позивачу відмовлено.
Не погоджуючись з постановою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2010 року, позивач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначену постанову та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм права, а саме положень Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»(далі – Закон №2487-VІ).
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши докази у справі та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.
Ставищенська районна організація політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»зареєстрована Ставищенським районним управлінням юстиції Київської області 30.08.2001 р. за № 39 як структурне утворення політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина».
05 жовтня 2010 року до Ставищенської районної виборчої комісії Київської області позивачем було подано заяву про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Ставищенської районної ради Київської області, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Ставищенської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина».
07 жовтня 2010 року відповідачем прийнято постанову №13, згідно з якою позивачу відмовлено у реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Ставищенської районної ради Київської області, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Ставищенської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»з підстав невідповідного оформлення документів, передбачених пунктом 1 та 3 частини першої статті 37 Закону України № 2487-VІ.
Зокрема, у даній постанові дана районна виборча комісія посилається на те, що вона не може прийняти до уваги документи, підписані ОСОБА_3, оскільки останній не є керівником місцевої партійної організації та відповідно не має права підпису відповідних документів.
При цьому суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що з огляду на письмові докази у справі, відповідна позовна заява подана особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Позовну заяву до суду першої інстанції подано ОСОБА_4 на підставі довіреності від 24.09.2010 року, яку підписано ОСОБА_3 як головою Ставищенської районної організації політичної партії «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина».
Однак матеріали справи вказують на те, що ОСОБА_3 станом на 24.09.2010 року не був головою названої партійної організації.
Зокрема, це підтверджується наступними копіями документів, що є у справі: - витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 28.09.2010 року; - листом Ставищанського районного управління юстиції Головного управління юстиції у Київській області від 17.09.2010 року №449; - листом Головного управління юстиції Київської області від 15.10.2010 року.
Окрім того, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.09.2010 року у справі №2-а-7762/10/1070, яка набрала законної сили згідно із ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010 року, встановлено, що довіреність від 24.09.2010 року, видана на ім’я ОСОБА_4, підписана Головою Ставищенської районної організації політичної партії «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»ОСОБА_3, який на момент її видачі не був головою організації, не може вважатися документом, що підтверджує повноваження представника.
Частина 1 ст.72 КАС України передбачає, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно із ч.3 ст.58 КАС України довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.
Відповідно до ч.4, ч.5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
В силу п.2 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Представник позивача не надав належних доказів про те, що ОСОБА_3 станом на 24.09.2010 року був головою даної партійної організації.
Отже, суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права в ході вирішення цієї справи.
В силу ч.1 статті 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.
Таким чином, враховуючи відповідні правові норми та встановлені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про застосування статті 203 КАС України.
Керуючись статтями 177, 195, 196, 203, 205 КАС України, суд
ухвалив:
Апеляційну скаргу Ставищенської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» задовольнити частково.
Постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року скасувати.
Позовну заяву Ставищенської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» залишити без розгляду.
Судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.
Головуючий: Ю.І. Цвіркун
Судді: В.С. Заяць
І.І. Бараненко