ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
11 жовтня 2010 р. Справа № 2-а-3991/10/0270
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чудак Олеся Миколаївна, перевіривши на предмет відповідності вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 до Фінансового управління Служби безпеки України про зобов’язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В :
08 жовтня 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Фінансового управління Служби безпеки України (ФУ СБ України) про зобов’язання перерахувати й здійснити виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 241350 грн.
Розглянувши подані матеріали, суд доходить висновку про їх повернення, виходячи з наступного.
Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Визначення поняття «справа адміністративної юрисдикції» наведено у статті 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
Згідно із пунктом 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вбачається із поданих ОСОБА_1 матеріалів, вона просить зобов'язати ФУ СБ України перерахувати та здійснити їй виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 241350 грн на підставі статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Тобто, з огляду на викладені вище правові норми дана справа є справою адміністративної юрисдикції.
Разом із цим, слід зазначити, що з метою забезпечення доступності судів, незалежності суддів від стороннього впливу, зокрема, від органів виконавчої влади, КАС України передбачає правила предметної підсудності, тобто, порядок визначення компетентного суду для розгляду і вирішення конкретної адміністративної справи.
Зокрема, пунктом 4 частини четвертої статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Реалізується вказана норма незалежно від того, хто є відповідачем у таких справах – орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, або й інший суб’єкт.
При вирішенні цієї категорії спорів місцеві загальні суди є адміністративними судами у розумінні пункту 2 статті 3 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 21 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” вiд 07 липня 2010 року № 2453-VI місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди.
Отже, враховуючи наведене, позовна заява ОСОБА_1 до ФУ СБ України повинна розглядатися загальним судом як адміністративним за місцем проживання позивача, а відтак, дана справа не відноситься до предметної підсудності Вінницького окружного адміністративного суду.
Таким чином, відповідно до вимог пункту 6 частини третьої статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 17, 18, 108, 165, 186, 254 КАС України, суддя
У Х В А Л И В :
позовну заяву ОСОБА_1 до Фінансового управління Служби безпеки України про зобов’язання вчинити дії, - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати ОСОБА_1.
Роз’яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна