ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

05 липня 2007 року                                                                                      м. Київ

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого                                               Ліпського Д.В.

судді-доповідача                                       Гуріна М.І.

суддів                                                                       Амєліна С.Є.

                                                                       Заїки М.М.

                                                                       Юрченка В.В.

при секретарі судового засідання           Лелюку О.П.,

у відсутності сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси на рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 27.05.2004 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 21.12.2004 року у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2004 року ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на дії управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси щодо перерахунку пенсії з 01.09.2003 року з врахуванням надбавок за особливі умови і інтенсивність праці, вислугу років у повному обсязі, матеріальної допомоги, вказаних у довідці державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси від 03.11.2003 року № 23927(а) 05-0004.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначила, що управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси відмовляє їй в перерахунку пенсії відповідно до статті 37¹ Закону України “Про державну службу України” та постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2003 року № 1207 “Про підвищення посадових окладів працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів”

Рішенням Малиновського районного суду міста Одеси від 27.05.2004 року позов задоволено.

Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 21.12.2004 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси звернулося з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 27.05.2004 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 21.12.2004 року, а у справі ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що наказом державної податкової інспекції Жовтневого району (на теперішній час Приморського району) міста Одеси від 29.04.2000 року була звільнена у зв'язку з виходом на пенсію співробітник цієї інспекції ОСОБА_1 і їй була призначена пенсія згідно із Законом України “Про державну службу”. З 01.09.2003 року у зв'язку з підвищенням посадових окладів працівникам державної податкової служби їй було перераховано пенсію, розмір якої склав 509, 99 грн. без урахування при розрахунку надбавки за особливі умови і інтенсивність праці, надбавки за вислугу років в розмірі 35% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і матеріальної допомоги, які отримує працюючий співробітник інспекції відповідної посади та рангу.

Відповідно статті 37¹ Закону України “Про державну службу” у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. При цьому перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2003 року № 1207 передбачено підвищення з 01.09.2003 року на 32 відсотки посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців апарату органів виконавчої влади, прокуратури, судів та інших органів, схеми посадових окладів яких затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 року № 2288.

Судами досліджено довідку державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси від 03.11.2003 року № 23927(а) 05-0004 з якої видно, що з 01.09.2003 року по аналогічній посаді позивача заробітна плата працюючого працівника включає в себе надбавки за особливі умови і інтенсивність праці, вислугу років у вказаному розмірі, та матеріальну допомогу.

Пунктом четвертим постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 року № 581 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.2000 року № 865” встановлено порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України “Про державну службу”, зокрема встановлено, що премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

Таким чином, оскільки оспорювані надбавки позивачу фактично не встановлювались, то підстав для включення їх до заробітної плати для перерахунку пенсії немає.

Стосовно матеріальної допомоги, то дана виплата може встановлюватися у той час, коли державний службовець знаходиться у трудових відносинах чи в разі його звільнення та не відноситься до надбавок, які враховуються при обчисленні пенсій.

За таких обставин, коли судами першої та апеляційної інстанцій порушені норми матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних рішень, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає за необхідне скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 230  Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси задовольнити.

Рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 27.05.2004 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 21.12.2004 року скасувати, а у справі ухвалити нове рішення.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні скарги на дії управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси щодо перерахунку пенсії.

Постанова є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

З оригіналом згідно

Суддя                                                                                                             М.І. Гурін