Справа №  2-4602/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2010 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Філь О.Є.

                при секретарі  Іващенко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в м. Красноармійську  цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання неправомірними дій щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії  та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії, як вдові учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, -

ВСТАНОВИВ:

14.06.2010 року позивачка звернувся з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання неправомірними дій щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії  та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії, як вдові учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона являється вдовою інваліда 3 групи, смерть якого настала внаслідок робіт, пов’язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в місті Красноармійську.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус на соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на підставі ст. 37 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вона 17.05.2010 року звернулась до Управління Пенсійного Фонду України в місті Красноармійську з заявою про проведення перерахунку та виплату пенсії в розмірі, передбаченому діючим законодавством, але отримала відмову.

Вона вважає, що дії відповідача носять незаконний характер за наступних причин. Відповідач відмовив в перерахунку пенсії, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, не враховуючи, що Постановою Кабінету Міністрів не встановлюється розмір мінімальної пенсії – це протирічить рішенням Конституційного Суду України № 6-рп 9/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп від 22.05.2008 року, п. 2 Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про статус на соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 06.06.1996 року.  

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представника. На адресу суду надійшли заперечення проти позову, згідно яким вимоги позивача щодо визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, зобов’язання зробити перерахунок пенсії відповідач не визнав у повному обсязі , просив суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в місті Красноармійську Донецької області, як дружина померлого громадянина із числа ліквідаторів 1 категорії, смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою (а.с. 4).

17.05.2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську з заявою про перерахунок пенсії (а.с. 6).

01.06.2010 року позивачці було направлено відповідь, згідно якої їй було відмовлено в перерахунку пенсії (а.с. 7).

Частиною 3 ст. 46 Конституції України встановлено, що пенсії, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Ця конституційна норма Управлінням Пенсійного Фону України в місті Красноармійську порушена не була. Дійсно, чоловік позивачки ОСОБА_2 отримував пенсію в Управлінні, як інвалід III групи відповідно до ст. 54 Закону України № 796 " Про   статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що система пенсійного забезпечення в Україні складається з трьох рівнів. При цьому ч. З цієї ж статті Закону передбачено, що для окремих категорій громадян законами України можуть встановлюватись умови, норми і порядок їх пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і недержавного пенсійного забезпечення. Одним з таких законів і є Закон України № 796 " Про   статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 Закону України № 796 " Про   статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1 - 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на Державну пенсію.

 Розміри пенсій за Законом України № 796 " Про   статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначаються ст. 54, яка передбачає, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством .

Позивач ОСОБА_1 вимагає проведення перерахунку щомісячної компенсації по втраті годувальника, виходячи з мінімального розміру пенсії, який встановлено ч. І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З цієї ж статті передбачено, що мінімальний розмір пенсій за віком,встановлений ч. І цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.   Таким чином ця норма забороняє застосовувати мінімальний розмір пенсій, встановлений цією статтею, для визначення розмірів пенсій за іншими законами,   в тому числі і відповідно до ст. 52 Закону України № 796 " Про   статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Крім того, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не було визнано такою, що не відповідає Конституції України рішенням Конституційного Суду України.

Конституцією України визначено перелік норм, які встановлюються виключно законами України. Виключно законами України встановлюються форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України, а також здійснює інші повноваження, визначені Конституцією та законами України. Згідно зі ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов*язковими для виконання.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 р. № 530   встановлено, "...що щомісячна компенсація сім*ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону України № 796 " Про   статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка призначається на кожного непрацездатного члена сім*ї, який був на його утриманні, не може бути нижчою ніж 10 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.» Оскільки компенсація, яку отримує позивач, відповідає приписам вказаної постанови, то слід вважати її норми виконаними управлінням Пенсійного Фонду в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 вимагає з боку відповідача перерахунку компенсації з 24.11.09 р. На цей момент, крім наведеної вище Постанови Кабінету Міністрів України, відсутні інші нормативні акти, прийняті законодавцем чи рішення Конституційного Суду України, на підставі яких вимоги позивача могли би бути задоволені. Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» також не передбачено додаткових коштів на витрати Пенсійного фонду за такими виплатами.

Також позивач безпідставно посилається на ст.ст. 37, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки зазначені норми Закону перебдбачають розмір та строки виплати пенсії у зв*язку з втратою годувальника. Позивачка отримує власну пенсію, тому розгляд розміру компенсації по втраті годувальника повинен проводитись без застосувань цих норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Ст. 37 Закону   України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"   чітко визначено, що пенсія у зв*язку з втратою годувальника призначається в розмірі 50 % пенсії за віком померлого чоловіка. Позивач вимагає призначення такої пенсії виходячи з розміру пенсії інваліда Чорнобильської АЕС, що Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" взагалі не передбачено.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  дія інших нормативно-правових актів може поширюватись на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Згідно п. 5 ст. 18 зазначеного Закону страхові внески не можуть використовуватись на цілі, не передбачені цим Законом. Аналогічного змісту норми мають місце в ч. 2 ст. 72 та в ч. 2 ст. 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, суд дійшов висновку, що  відмова провести перерахунок пенсії позивачці згідно її заяви від 17.05.2010 року була відповідачем прийнята правомірно, відповідно до діючих на час звернення норм законодавства, тому підстави для задоволення вимог позивача ОСОБА_1 відсутні.

На підставі викладеного, керуючись  Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чонобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», ст. ст. 3, 5, 7, 8, 10, 14, 57-60, 79, 88, 208-209, 212-218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

 В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання неправомірними дій щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії  та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії, як вдові учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС, відмовити.

    Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: