ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
20.10.10Справа №2а-13386/10/9/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Цикуренко А.С.,
Судді Латиніна Ю.А.,
Судді Лавренчук О.В.,
при секретарі Павленко Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1
до Євпаторійської міської виборчої комісії
про визнання протиправним та скасування рішення,
за участю представників:
позивача – ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Євпаторійським МВ ГУ МВС України в Криму 26.02.1999 року ;
відповідача – Зуб Н.Р., довіреність № б/н від 19.10.2010 року;
Обставини справи: До Окружного адміністративного суду АР Крим 18.10.2010 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Євпаторійської міської виборчої комісії № 14 від 15.10.2010 року в частині скасування рішення Заозерненської селищної виборчої комісії № 5 від 04.10.2010 року щодо ОСОБА_1.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.10.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі.
Позивач у судовому засіданні, яке відбулось 20.10.2010 року, наполягав на задоволенні позовних вимог.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши пояснення представників сторін, суд
ВСТАНОВИВ:
Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати) та сільських, селищних, міських голів визначені Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі по тексту – Закон).
Згідно з ч. 1 ст. 35 Закону висування кандидатів у депутати в багатомандатному, одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови розпочинається за 34 дні та закінчується за 28 днів до дня місцевих виборів, а висування кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі розпочинається за 30 днів і закінчується за 26 днів до дня виборів.
Відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі по виборах депутатів сільської, селищної ради, висунутого шляхом самовисування, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією документів, передбачених пунктами 5 - 7 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом у депутати та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.
Особі, яка подала до відповідної територіальної виборчої комісії зазначені у частинах першій, третій статті 38 цього Закону документи, видається довідка із зазначенням дати і часу прийняття документів та переліку прийнятих документів (ч. 3 ст. 41 Закону).
Позивачем 04.10.2010 року о 12 годині 15 хвилин до Заозерненської селищної виборчої комісії було представлені всі необхідні документи, передбачені ст. 38 Закону, про що свідчить довідка від 04.10.2010 року (а.с.10).
На засіданні Заозерненської селищної виборчої комісії м. Євпаторії 04.10.2010 року було розглянуто питання щодо реєстрації кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі № 15 Заозерненської селищної ради м. Євпаторії ОСОБА_1 За це рішення, згідно з протоколом № 5 від 04.10.2010 року (а.с.6-7), проголосували: «за» - 14 осіб, «проти» - 0, «утримались» - 0.
Рішенням Заозерненської селищної виборчої комісії м. Євпаторії № 5 від 04.10.2010 року ОСОБА_1 зареєстровано кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі № 15 Заозерненської селищної ради м. Євпаторії (а.с.8).
Рішенням Заозерненської селищної виборчої комісії м. Євпаторії № 7 від 06.10.2010 року у зв’язку з порушенням вимог п. 1 ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» рішення селищної виборчої комісії м. Євпаторії № 5 від 04.10.2010 року скасовано. ОСОБА_1 відмовлено в реєстрації кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі № 15 (а.с.9).
Не погодившись з рішенням Заозерненської селищної виборчої комісії м. Євпаторії № 7 від 06.10.2010 року, позивач звернувся з позовом до Євпаторійського міського суду за його оскарженням.
Постановою Євпаторійського міського суду АР Крим від 13.10.2010 року по справі № 2а-562/2010р. позов ОСОБА_1 до Заозерненської селищної виборчої комісії м. Євпаторії № 7 від 06.10.2010 року, третя особа Євпаторійська міська виборча комісія, про визнання дій протиправними, про визнання не чинним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії задоволений частково. Визнано протиправними дії Заозерненської селищної виборчої комісії м. Євпаторії в частині скасування рішення № 5 щодо ОСОБА_1; визнано не чинним та скасовано рішення Заозерненської селищної виборчої комісії м. Євпаторії № 7 від 06.10.2010 року в частині скасування рішення № 5 щодо ОСОБА_1 та відмови у її реєстрації кандидатом в депутати Заозерненської селищної ради (а.с.11-12).
Вказаною постановою встановлено, що відповідно до п.7 ч. 5 ст. 25 Закону до повноважень міської, районної в місті територіальної виборчої комісії відноситься, крім іншого, і розгляд питання щодо скасування рішення про реєстрацію кандидатів у випадках, передбачених цим Законом. Рішення Євпаторійською міською виборчою комісією з приводу скасування реєстрації ОСОБА_1 кандидатом в депутати не приймалось.
Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ч. 3 ст. 172 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування (ч. 5 ст. 172 КАС України).
Враховуючи відсутність апеляційного оскарження постанови Євпаторійського міського суду від 13.10.2010 року по справі № 2а-562/2010р., судове рішення набрало законної сили.
Крім того, у зв’язку з виявленими під час розгляду справи № 2а-562/2010р. порушеннями чинного законодавства Євпаторійським міським судом 13.10.2010 року було прийнято окрему ухвалу. В ухвалі було зазначено про порушення Заозерненською селищною виборчою комісією м. Євпаторії при прийнятті рішення № 5 від 04.10.2010 року ч. 1 ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Також в окремій ухвалі було зазначено про перевищення Заозерненською селищною виборчою комісією наданих їй ст. 25 Закону повноважень в частині прийняття рішення № 7 від 06.10.2010 року, яким скасовано власне рішення № 5 від 04.10.2010 року.
Вказана ухвала була направлена до Євпаторійської міської виборчої комісії, в якій до відома комісії доведено про факти порушення вимог закону при реєстрації ОСОБА_1 кандидатом в депутати Заозерненської селищної ради для прийняття заходів для усунення причин та умов, які сприяли порушенню закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Статтею 255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Згідно з ч. 19 ст. 27 Закону рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом. Територіальна виборча комісія вищого рівня, Центральна виборча комісія у такому випадку має право прийняти рішення по суті питання.
Враховуючи вимоги окремої ухвали, керуючись ч. 19 ст. 27 Закону, Євпаторійською міською виборчою комісією на засіданні, що відбулось 15.10.2010 року, було прийнято рішення № 14 від 15.10.2010 року, яким скасовано рішення Заозерненської селищної виборчої комісії № 5 від 04.10.2010 року в частині реєстрації кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі № 15 Заозерненської селищної ради м. Євпаторії ОСОБА_1.
Приймаючи до уваги зазначене вище, суд дійшов висновку, що прийняття рішення № 14 від 15.10.2010 року є наслідком обов’язкового виконання Євпаторійською міською виборчою комісією рішення суду, що набрало законної сили. Суд зазначає, що рішення № 14 від 15.10.2010 року прийнято на підставі закону та в межах наданих Євпаторійській міській виборчій комісії повноважень, у зв’язку з чим відсутні підстави для його скасування.
Керуючись ст.ст. 160-163,167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1.У задоволенні позовних вимог - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у порядку статті 177 КАС України.
Суддя Цикуренко А.С.