Справа № 2 – 473/10

РІШЕННЯ

ІМ'ЯМ      УКРАЇНИ

16 вересня 2010 року                     Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі:

            головуючого – судді Томаш В.І.,

            при секретарі – Чумаченко Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Орджонікідзе цивільну справу за  позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе «про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

    В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги по підставах зазначених в позовній заяві і просить суд визнати за нею право на недоплачену суму надбавки до пенсії, як «Дитина війни» у розмірі 30 % за 2007, 2008, 2009 роки і подальші періоди; зобов’язати відповідача виплатити їй невиплачену як «Дитині війни» соціальну допомогу за 2007, 2008, 2009 роки в розмірі 30% та подальші періоди починаючи з січня 2010 року.

           Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та пояснив, що виплати, які здійснювались позивачці через відповідача, проводились у відповідності до Конституції України, Бюджетного кодексу України та Закону України «Про соціальний захист дітей війни» своєчасно та у обсягах встановлених вищезазначеними законами.

            Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і оцінивши їх в сукупності прийшов до висновку, що заявлені позивачкою вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні і підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

             Судом встановлено, що позивачка по справі – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності 01.01.2006 року, набула статусу дитини війни, який надає їй право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі право на щомісячне підвищення пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком.

             Статтею 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.15 Положення "Про Пенсійний фонд України", ст.ст. 21, 22, 87 Бюджетного кодексу України передбачено, що обов'язок по нарахуванню та виплаті позивачці доплати до пенсії як дитині війни покладено на територіальні управління Пенсійного фонду за місцем проживання пенсіонера.

              Законом України "Про державний бюджет на 2006 рік" від 20.12.2005 року дію ст.6 зазначеного вище Закону на 2006 рік зупинено.

            Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" від 19.01.2006 року до ст.110 Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" було внесено зміни, якими встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у 2006 році запроваджуються поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

             Проте у 2006 році пільги, встановлені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджені не були, наслідком чого стало недоотримання позивачкою щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії.

            П.12 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" було зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік з урахуванням ст. 111 цього Закону, якою встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

            Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 року положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" з урахуванням ст. 111 цього Закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

            Законом  України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" змінено, та встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

            Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №1-28/2008 визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.41 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими внесено зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

           Таким чином, суд прийшов до висновку, що після прийняття Конституційним Судом України зазначених рішень відповідач повинен був провести позивачці перерахунок пенсії та здійснити виплати у розмірах передбачених законом.

             Незважаючи на вищезазначені рішення Конституційного Суду України відповідач будь-яких дій, пов'язаних з перерахунком в частині підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і виплату такого підвищення позивачці не здійснив. На звернення позивачки з цього приводу, відповів відмовою. Тому суд вважає такі дії відповідача незаконними.

             Суд не бере до уваги доводи представника відповідача в частині відсутності в бюджеті коштів та державного фінансування для здійснення виплат підвищення до пенсії та самого порядку і механізму таких виплат, оскільки рішення і висновки Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання. Крім того, саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями.

             Враховуючи п. 2 Рішення Конституційного Суду України №15-рп/2000 від 14.12.2000 року, в якому міститься роз'яснення, що закони та інші правові акти або їх окремі положення визнанні рішенням Конституційного Суду України неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, суд приходить до висновку що ОСОБА_1  повинно здійснюватись нарахування та виплата надбавки до пенсії як дитині війни за періоди: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 16 вересня 2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період.

    Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІV, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законами України «Про державний бюджет на 2007 – 2010 роки», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 10, 11, 60, 209 – 213 Цивільного процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе «про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1  підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 16 вересня 2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період.

    В іншій решті позові відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 – днів до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Орджонікідзевський міський суд.

Суддя Орджонікідзевського

міського суду                                                 Томаш В.І.