Справа № 2 – 657/10

РІШЕННЯ

ІМ'ЯМ      УКРАЇНИ

17 вересня 2010 року                     Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі:

            головуючого – судді Томаш В.І.,

            при секретарі – Чумаченко Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Орджонікідзе цивільну справу за  позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Орджонікідзевської міської ради «про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення та виплати недоотриманої державної соціальної допомоги» та зустрічну позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення виконкому Орджонікідзевської міської ради до ОСОБА_1 «про стягнення грошових коштів»,-

ВСТАНОВИВ:

    В судовому засіданні позивачка підтримала та уточнила свої позовні вимоги  і просить суд визнати незаконною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області щодо виплат їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області здійснити їй перерахунок недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та виплатити недоплачену допомогу за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Зустрічні позовні вимоги відповідача ОСОБА_1 не визнала.

            Представник відповідача в судовому засіданні проти позову ОСОБА_1 заперечувала та підтримала зустрічні позовні вимоги.

            Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і оцінивши їх в сукупності прийшов до висновку, що заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги та зустрічні позовні вимоги відповідача є обґрунтованими, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні і підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

            Згідно ст. 15  Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ( в редакції, що діяла до набрання законної сили Законом України "Про державний бюджет України на 2007  рік") допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

           Згідно абз. 1 ч.1 ст.62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік"  прожитковий мінімум на одну особу для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення складає для: дітей віком  до 6 років: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.

            Як було встановлено судом, позивачка по справі – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина – ОСОБА_2, у зв'язку з чим набула право на отримання державної допомоги по його утриманню до досягнення сином трирічного  віку та на отримання одноразової допомоги при народженні дитини у відповідності до  Закону  України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

            Допомога по догляду за дитиною до 3 років позивачці не виплачувалась з 09 липня 2007 року у належному розмірі, оскільки дію вищевказаного положення ч.1 ст.15 Закону України "Про  державну допомогу сім'ям з дітьми" було зупинено згідно п.14 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року.

    Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп2007 положення п.14 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р. було визнано неконституційним (таким, що не відповідає Конституції України) і втратившим чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.  

           Так як згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення  про їх неконституційність, суд вважає, що позивачка має право на отримання допомоги по утриманню дитини до досягнення нею трирічного віку у тому розмірі, який було встановлено згідно ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" до набрання законною силою Законом України "Про  державний бюджет України" на 2007 рік.

          Оскільки вказане рішення Конституційного Суду має преюдиціальне значення для інших судів і має на меті відшкодування шкоди заподіяної внаслідок дії п.14 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р., суд приходить до висновку, що недоотримана державна допомога, на яку має право ОСОБА_1,  повинна бути нарахована та виплачена їй у належному розмірі з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. ( тобто за весь період дії Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", але не раніше, ніж їй ця допомога була призначена).

    Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав ї свобод.

    Суд вважає, що Закон про Державний бюджет України на відповідний календарний період не може вплинути на обсяг прав і свобод осіб, встановлених раніш ухваленими законами, зокрема і Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

    Отже, на думку суду, державна допомога по утриманню дитини до досягнення нею трирічного віку має нараховуватись позивачці відповідно до норм ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми без урахування положень п.14 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р.

           Суд вважає, що сума державної допомоги по утриманню дитини до досягнення нею трирічного віку, яка має бути нарахована ОСОБА_1  відповідно до ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" за 2007 рік становить 2072,37 грн., виходячи з наступного розрахунку:

Місяць, рік Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, грн. Допомога на дитину за законом, грн. Виплачена допомога на дитину за виписками банку, грн. Нарахована допомога на дитину за довідкою УПтСЗН, грн. Недоплачена допомога на утримання дитини, грн.

З 09 липня 2007 463 463:31х23=343,51 101,16:31х23=73,98 73,98 269,53

Серпень 2007 463 463 104,85 104,85 358,15

Вересень 2007 463 463 104,85 104,85 358,15

Жовтень 2007 470 470 104,85 104,85 365,15

Листопад 2007 470 470 107,73 107,73 362,27

Грудень 2007 470 470 110,88 110,88 359,12

Всього: 2679,51 607,14 606,77 2072,37

            Таким чином, суд вважає необхідним визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо виплат ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та виплатити недоплачену допомогу за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

              Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі ст.13 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та згідно заяви ОСОБА_1, їй було призначена допомога по догляду за дитиною до 3-х років на сина ОСОБА_2, як студентці. Допомога була призначена: з 10.08.2006 р. по 15.06.2009 р. щомісячно в сумі 90,00 грн. У зв’язку із збільшенням прожиткового мінімуму здійснено перерахунок: з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. – 130,00 грн.

                Заявниця повинна повідомити управління праці та соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги на підставі п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. №1751, для попередження переплати допомоги.

           Крім того, ОСОБА_1 в її заяві №130 «Про призначення усіх видів соціальної допомоги» затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України №205 від 22.07.2003 року, яку вона надала до УПтСЗН  була належним чином повідомлена, що в разі працевлаштування тощо впродовж терміну призначення допомоги відповідно до Законів України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» вона зобов’язувалась повідомити органи праці та соціального захисту населення.

            При цьому, згідно наказу №1124пр/ру-к від 10.06.2008 року ОСОБА_1 була працевлаштована до філії ЗАТ «СК» Провідна», а звільнилась 15 жовтня 2008 р. в результаті чого та внаслідок несвоєчасного повідомлення від ОСОБА_1 виникла переплата в сумі 535,23 грн. Добровільно ОСОБА_1 погасила переплату у сумі 211,30 грн. Залишок невідшкодованої переплати становить 323,93 грн., які на думку суду підлягають стягненню з ОСОБА_1 на користь УПтСЗН м. Орджонікідзе.

            Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Орджонікідзевської міської ради «про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення та виплати недоотриманої державної соціальної допомоги» та Управління праці та соціального захисту населення виконкому Орджонікідзевської міської ради до ОСОБА_1 «про стягнення грошових коштів».

    Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 13, ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року із змінами та доповненнями, ст. 56, ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст.. 1166 Цивільного кодексу України, ст. ст. 10, 11, 57, 60, 209 – 213 Цивільного процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Орджонікідзевської міської ради «про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення та виплати недоотриманої державної соціальної допомоги» та Управління праці та соціального захисту населення виконкому Орджонікідзевської міської ради до ОСОБА_1 «про стягнення грошових коштів» задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області щодо виплат ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, меншому встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

    Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та виплатити недоплачену допомогу за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

    Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Орджонікідзевської міської ради грошові кошти в розмірі 323 (триста двадцять три) грн.. 93 коп..

    Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 – днів до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Орджонікідзевський міський суд.

Суддя Орджонікідзевського

міського суду                                                 Томаш В.І.