Справа № 2-1434/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

6 жовтня  2010 року                                                                                                     смт.Семенівка

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого – судді Халявки В.І.

при секретарі – Козулі Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Семенівка цивільну справу за позовом   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі  про визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати  основної пенсії та додаткової пенсії, як інваліду, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

В С Т А Н О В И В:

              ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до районного суду з позовом в якому вказував, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, має статус потерпілого    1-ої категорії та є інвалідом 2 групи від захворювання, пов’язаного із ліквідацією аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст. ст. 49, 54 Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір його пенсії повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. А  згідно із ст. 50 вказаного закону розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, повинен становити 75 % мінімальної пенсії за віком. Йому ж нараховано та виплачується відповідачем державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у значно менших розмірах. Позивач вказував, що він звертався до відповідача із заявою про перерахунок призначених йому пенсій, але його заяву залишено без задоволення.

            ОСОБА_1 просив визнати протиправними дії відповідача та зобов’язати його  провести перерахунок та виплату йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ( 2 група інвалідності) основної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  за період з 1 серпня 2007 року по 1 серпня 2010 року.

             Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився, звернувся до суду із заявою про розгляд справи без його участі та про підтримання своїх позовних вимог.

             Представник відповідача в судове засідання не з’явився. Від начальника управління надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача.

             Судом ухвалено рішення про розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних доказів.

              В  запереченнях на позов, надісланих до суду відповідачем йдеться про те, що  пенсія позивачу призначена правильно відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При визначенні розміру пенсії було застосовано Постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». В запереченнях також йдеться про те, що  Постановою КМ України від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» інвалідам учасникам ліквідації  наслідків  Чорнобильської катастрофи та іншим інвалідам щодо яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з катастрофою на ЧАЕС пенсію встановлено в твердих розмірах.

            Суд, вивчивши позовні вимоги ОСОБА_1, заперечення відповідача на позов, дослідивши докази, вважає, що позов слід задовольнити частково з таких підстав.

             Встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, має статус ліквідатора аварії на ЧАЕС та є потерпілим категорії 1, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1, виданим 27 квітня 1993 року. Він же є інвалідом 2 групи від захворювання, пов’язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЄК від 15 грудня 2003 року.

            В липні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою провести йому перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії з 1 серпня 2007 року по 1 серпня 2010 року як інваліду 2 групи відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому вказував, що його щомісячна пенсія повинна складати не менше 8 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія не менше 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

            На вказану заяву Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі відповіло відмовою, стверджуючи, що заявнику пенсія призначена правильно відповідно до ст..54 Закону  і станом на   1 липня 2010 року становить 2055 грн. 75 коп. При цьому зазначено, що пенсія з усіма надбавками призначена на підставі Постанов Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року та № 530 від 28 травня 2008 року.

              Дії відповідача, що  виразилися у відмові перераховувати позивачу пенсію відповідно до вимог чинного законодавства  України суд вважає неправомірними з таких підстав.

              Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну допомогу.

               Відповідно до ч.1 статті 50     зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 70 процентів мінімальної пенсії за віком.

               Згідно з ч.4 ст.54 цього ж Закону в усіх випадках  розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

              Зі статті 50 та 54 Закону  випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

              За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

              Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили  працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1,2,3 та 4 категорій. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

              Отже новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

              Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено мінімальний розмір пенсії за віком з 1 січня 2007 року- 380 грн., з 1 квітня 2007 року-406 грн., з 1 жовтня 2007 року- 411 грн.

             Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України статтю 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено  та встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не  можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

           Цим же Законом змінено і ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та  встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірах:  інвалідам 2 групи – 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із Законом України про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

            Відповідно до рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 року №107-VI “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до статей 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційними.

              Оскільки, відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач  з 22 травня 2008 року під час обчислення пенсії та додаткової пенсії позивачеві повинен був керуватися статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 6.06.1996 року та статтею 67 цього ж Закону у редакції від 5.10.2006 року.

           Виходячи із загальних засад пріоритету законів над  підзаконними актами суд вважає, що застосування відповідачем при обчисленні пенсій позивачу Постанов Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 року є  неправомірним, оскільки положення даної постанови звужує обсяг встановлених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на  підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунок пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

          Суд вважає, що дане положення закону не може бути застосоване до позовних вимог ОСОБА_1, оскільки мова йде не про виникнення права на перерахунок пенсії, а про неправильне її нарахування.

          Встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому основної і додаткової пенсії в липні 2010 року та просив перерахувати і виплатити пенсії з 1.08.2007 року по 1.08.2010 року, тобто в межах позовної давності.

          Таким чином судом встановлено, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу в перерахунках та доплаті пенсій за період з 1 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року та в період з 22 травня 2008 року по 31 липня 2010 року.

          На підставі наведеного керуючись ст..ст.19, 152 Конституції України, ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.ст. 10,11,60,212.214 ЦПК України,

РІШИВ:

          Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

          Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області, що виразилися у відмові перерахувати та виплатити ОСОБА_1 державну та додаткову пенсію як інваліду 2 групи від наслідків аварії на ЧАЕС.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до статей 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,         виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» за період з 1 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 липня 2010 року.

        В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

        Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Полтавської області шляхом подання протягом 10- днів апеляційної скарги.

      Головуючий-підпис

/З оригіналом згідно/

Заступник голови Семенівського районного суду

Полтавської області                                                                                                                  В.І.Халявка