КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-8209/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції – Балаклицький А.І.
Суддя-доповідач – Лічевецький І.О.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 жовтня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого – судді Лічевецького І.О.,
суддів – Грищенко Т.М., Шурка О.І.,
при секретарі – Погорілій О.М.,
за участю представників:
позивача – Свічарова Я.К. (за довіреністю),
відповідача – не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом Васильківської міської організації Політичної партії «Зелені» до Васильківської міської виборчої комісії Київської області про визнання незаконним та скасування рішення та про зобов’язання вчинити дії за апеляційною скаргою Васильківської міської організації Політичної партії «Зелені» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 р.,
ВСТАНОВИВ:
Васильківська міська організація Політичної партії «Зелені» (надалі за текстом – «Васильківська МОПП «Зелені», «Позивач», «Скаржник») звернулась до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання незаконною та скасування постанови Васильківської міської виборчої комісії Київської області (надалі за текстом – «Васильківська МВК», «Відповідач») від 07.10.2010 р. за № 77, якою відмовлено в реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Васильківської міської ради, включених до списку кандидатів у депутати Васильківської МОПП «Зелені». Одночасно позивач просив зобов’язати відповідача прийняти повторно документи в яких виявлено недоліки, зобов’язати голову Васильківської МВК скликати засідання виборчої комісії, зобов’язати відповідача розглянути питання реєстрації кандидатів від Васильківської МОПП «Зелені» та припинити повноваження усього складу територіальної виборчої комісії.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 р. в задоволенні позову відмовлено повністю.
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення окружним адміністративним судом норм матеріального і процесуального права та на невідповідність висновків суду обставинам справи. Не заперечуючи наявності окремих недоліків в оформленні документів, поданих до виборчої комісії, скаржник вважає, що несвоєчасним їх розглядом відповідач позбавив його можливості повторної подачі цих документів.
Заслухавши пояснення представника позивача , перевіривши доводи апеляційної скарги, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, колегія суддів дійшла наступного.
За наслідками дослідження наявних у матеріалах справи доказів Київським окружним адміністративним судом встановлено, що 29 вересня 2010 р. позивачем подано до Васильківської МВК документи щодо реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Васильківської міської ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Васильківської МОПП «Зелені».
Рішенням Васильківської МВК від 07.10.2010 р. відмовлено в реєстрації виборчого списку кандидатів від Васильківської МОПП «Зелені» з тих підстав, що: форма виборчого списку не відповідає вимогам, встановленим законодавством; до заяви про реєстрацію списку кандидатів від міської організації партії додано копію свідоцтва про реєстрацію районної організації партії; документи кандидатів оформлено з порушенням встановлених вимог.
Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції дійшов висновку, що при винесенні оскаржуваного рішення Васильківська МВК діяла у межах та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, оскільки до заяви про реєстрацію виборчого списку кандидатів позивачем додано копію свідоцтва про реєстрацію іншої місцевої організації партії, а документи кандидатів оформлено з порушенням вимог, встановлених ст. 37 Закону № 2487-VI.
Згідно частини 1 статті 37 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10 липня 2010 року № 2487-VI (надалі за текстом – «Закон №2487-VI») відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, у тому числі міст Києва та Севастополя, районних у місті рад, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання, документів, визначених пунктами 1 – 8 цієї статті.
При цьому пунктом 2 частини 1 статті 44 Закону №2487-VI визначено, що територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі відсутності передбачених цим Законом відомостей у документах, зазначених відповідно у статтях 37 - 39 цього Закону, або невідповідного оформлення таких документів.
Колегія суддів погоджується з доводами позивача стосовно того, що самі по собі неточності, виявлені в декларації про доходи кандидатів у депутати, не зазначення дати складання автобіографії та відсутність в автобіографії відомостей про роботу на момент подачі заяви про згоду балотуватись не підставою для відмови в реєстрації кандидатів у депутати.
Разом з тим, наявність інших порушень, в тому числі і неподання позивачем копії свідоцтва про реєстрацію Васильківської МОПП «Зелені», дає підстави погодитися з наданою судом першою інстанції правовою оцінкою щодо правомірності рішення територіальної виборчої комісії № 77 від 07.10.2010 р.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а посилання скаржника на те, що відповідачем порушено строки розгляду поданих документів є помилковим, оскільки предметом спору у цій справі є правомірність рішення Васильківської МВК, а вимога про визнання протиправними дій чи бездіяльності територіальної виборчої комісії позивачем не заявлялась.
Згідно з частиною першою статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись статтями 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Васильківської міської організації Політичної партії «Зелені» залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 р. – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: І.О.Лічевецький
Судді Т.М.Грищенко
О.І.Шурко