КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-8296/10/1070 Головуючий у І інстанції – Журавель В.О.
Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Мацедонської В.Е.,
суддів Шурка О.І., Лічевецького І.О.,
при секретарі Крамаренко А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Васильківської районної організації Української соціал-демократичної партії на постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом Васильківської районної організації Української соціал-демократичної партії до Васильківської районної виборчої комісії Київської області про визнання неправомірним та скасування рішення Васильківської районної виборчої комісії Київської області № 30-08/10 від 09 жовтня 2010 року та зобов’язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и в:
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року у задоволенні позовних вимог Васильківської районної організації Української соціал-демократичної партії до Васильківської районної виборчої комісії Київської області про визнання неправомірним та скасування рішення Васильківської районної виборчої комісії Київської області № 30-08/10 від 09 жовтня 2010 року та зобов’язання вчинити певні дії відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Васильківська районна організація Української соціал-демократичної партії подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги з посиланням на те, що ними було завчасно повідомлено відповідача про час, день та місце проведення зборів з метою висування кандидатів у депутати.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що 04 жовтня 2010 року позивачем подано заяву, витяг з протоколу та оригінали документів до відповідача про реєстрацію кандидатів у депутати Васильківської районної ради Київської області в багатомандатному виборчому окрузі від Васильківської районної організації Української соціал-демократичної партії. Рішенням Васильківської районної виборчої комісії Київської області № 30-08/10 від 09 жовтня 2010 року позивачу відмовлено у реєстрації 9 кандидатів, включених до списку кандидатів Васильківської районної ради Київської області в багатомандатному та 11 одномандатних мажоритарних виборчих округах, у зв’язку з тим, що повідомлення про проведення позивачем конференції прийшло з запізненням, тобто пізніше ніж за день до дня проведення виборів, а також у зв’язку з невідповідністю поданих документів вимогам ст.ст.37, 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
У відповідності до ч.1 ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій мають суб’єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), якими у відповідності до п.4) ч.3 ст.4 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» є місцеві організації партій, які висунули кандидатів в депутати, зокрема, у багатомандатному виборчому окрузі.
Відповідно до ч.10 ст.36 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» однією із умов для висунення кандидатів місцевою організацією партії є повідомлення про час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів, про що партія повідомляє у письмові формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніше як за день до дня проведення зборів (конференції). На таких зборах (конференції) мають право бути присутніми члени відповідної територіальної виборчої комісії.
Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання дій відповідача правомірними при відмові Васильківській районній організації Української соціал-демократичної партії у реєстрації кандидатів в депутати Васильківської районної ради Київської області в багатомандатному виборчому окрузі від Васильківської районної організації Української соціал-демократичної партії, оскільки на виконання вимог ч.10 ст.36 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» позивачем 27 вересня 2010 року повідомлено Васильківську районну виборчу комісію Київської області про те, що 28 вересня 2010 року о 19 год. 00 хв. у м. Васильків в Будинку культури відбудеться збори Васильківської районної організації Української соціал-демократичної партії з метою висування кандидатів у депутати Васильківської районної ради на виборах 31 жовтня 2010 року. Дане повідомлення отримано секретарем Васильківської виборчої комісії Київської області Муляр Д.В. 27 вересня 2010 року (а.с.7). Крім того, на зборах Васильківської районної організації Української соціал-демократичної партії 28 вересня 2010 року була присутня член Васильківської районної виборчої комісії Київської області Короп О.В., що підтверджується протоколом зборів Васильківської районної організації Української соціал-демократичної партії від 28 вересня 2010 року (а.с.8-10), а тому Васильківською районною виборчою комісією Київської області було необґрунтовано та безпідставно відмовлено Васильківській районній організації Української соціал-демократичної партії в реєстрації кандидатів у депутати Васильківської районної ради Київської області в багатомандатному виборчому округу з мотивів порушення ч.10 ст.36 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Згідно ч.19 ст.27 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом. Територіальна виборча комісія вищого рівня, Центральна виборча комісія у такому випадку має право прийняти рішення по суті питання.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів прийшла до висновку про визнання неправомірним та скасування рішення Васильківської районної виборчої комісії Київської області від 09 жовтня 2010 року № 30-08/10 та необхідність відмови в задоволенні інших позовних вимог щодо зобов’язання Васильківської районної виборчої комісії зареєструвати 9 кандидатів, включених до списку кандидатів у депутати Васильківської районної ради Київської області в багатомандатному виборчому окрузі за поданням Васильківської районної організації Української соціал-демократичної партії.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, тому постанова Київського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року підлягає частковому скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст.172, 177, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Васильківської районної організації Української соціал-демократичної партії – задовольнити частково.
Постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог Васильківської районної організації Української соціал-демократичної партії до Васильківської районної виборчої комісії Київської області про визнання неправомірним та скасування рішення Васильківської районної виборчої комісії Київської області № 30-08/10 від 09 жовтня 2010 року.
Прийняти в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги Васильківської районної організації Української соціал-демократичної партії до Васильківської районної виборчої комісії Київської області про визнання неправомірним та скасування рішення Васильківської районної виборчої комісії Київської області № 30-08/10 від 09 жовтня 2010 року – задовольнити.
Визнати постанову Васильківської районної виборчої комісії Київської області № 30-08/10 від 09 жовтня 2010 року щодо відмови у реєстрації 9 кандидатів, включених до списку кандидатів у депутати Васильківської районної ради Київської області в багатомандатному виборчому окрузі за поданням Васильківської районної організації Української соціал-демократичної партії - протиправною та скасувати її.
В решті постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року залишити без змін.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: