Справа № 2а-754/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Ковель 28 вересня 2010 року
Ковельський міськрайонний суд Волинської області :
під головуванням – судді АГЕЄВОЇ Є.О.,
за участю секретаря – КЛЕВЕЦЬКОЇ О.М.,
представника позивача – ОСОБА_1,
представника відповідача -- ГОРБЛЮКА Р.В.,
представника третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору -- ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання протиправною бездіяльності органу місцевого самоврядування та зобов»язання вчинити певні дії, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - колективне підприємство «Ковельбуд», -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання протиправною бездіяльності органу місцевого самоврядування та зобов»язання вчинити певні дії, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - КП «Ковельбуд». Позовні вимоги обґрунтовано наступними доводами. Згідно із правовстановлюючими документами позивач є учасником права спільної часткової власності на приміщення будівлі за адресою вул. Незалежності, 117 в м. Ковелі, йому належать приміщення будівлі загальною площею 95,4 кв.м., що складає 3,567 частки від загальної площі всієї будівлі. Належні йому приміщення № № 4, 7, 8, 9,10, 11, 12 розміщені на нульовому ( підвальному) поверсі п'ятиповерхового будинку, який має призначення - гуртожиток з адмінприміщеннями. Співвласниками будинку № 117 по вул. Незалежності в м. Ковель є ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, КП «Ковельбуд», ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10. Рішенням Ковельської міської ради від 22.10.2009 року № 61/6 «Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки по вул. Незалежності, 117» було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки загальною площею 1349 кв.м. по вул. Незалежності для обслуговування власного приміщення, яка перебуває в спільному користуванні без виділення частки в натурі (на місцевості) стосовно позивача, як користувача земельної ділянки, площею 50 кв.м. Маючи намір розпорядитись своєю власністю - приміщеннями № №4, 7, 8, 9,10, 11, 12, що розміщені в будинку по вул. Незалежності, 117, шляхом проведення реконструкції з добудовою до власних приміщень, позивач звернувся до виконавчого комітету Ковельської міської ради із заявою про надання відповідного дозволу. Попередньо ним була замовлена передпроектна графічна документація, виготовлено план - схему попереднього погодження реконструкції з добудовою до власних приміщень в м. Ковель по вул. Незалежності та отримано погодження всіх відповідних служб міста та району, план - схема затверджена першим заступником міського голови 30.04.2010 року. Однак на адресу позивача прийшла «відписка» за підписом заступника міського голови від 14.07.2010 року № 1266, якою вимагається для розгляду питання дозволу проведення реконструкції з добудовою до власних приміщень, що знаходяться по вул. Незалежності, 117 подати в управління містобудування та архітектури виконавчого комітету згоду власника будівлі, де знаходяться дані приміщення, на проведення добудови. Вважаючи таку «відписку» бездіяльністю органу місцевого самоврядування, а невнесення його заяви про надання дозволу на реконструкцію з добудовою до власних приміщень на розгляд виконкому– порушенням своїх законних прав та інтересів, пов»язаних з реалізацією права власності, позивач ОСОБА_4 просить суд визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Ковельської міської ради щодо вирішення в порядку, у спосіб та в межах визначеної компетенції, питання про надання йому дозволу на проведення реконструкції з добудовою до власних приміщень, розташованих в будинку № 117 по вул. Незалежності в м. Ковелі. Також ОСОБА_4 просить зобов»язати виконавчий комітет Ковельської міської ради розглянути його заяву про надання дозволу на проведення реконструкції з добудовою до власних приміщень за вказаною адресою, прийнявши відповідне рішення. Просить відшкодувати понесені ним судові витрати.
В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю з підстав, викладених у позовній заяві. Просить повністю задовольнити заявлений позов.
Представник відповідача виконавчого комітету Ковельської міської ради ОСОБА_2 позов не визнав, суду пояснив, що для розгляду питання про надання ОСОБА_11 дозволу на проведення реконструкції з добудовою до власних приміщень йому необхідно подати в управління містобудування та архітектури згоду власника будівлі, де знаходиться дане приміщення, чого він не представив. Просить суд в позові відмовити.
Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_3 позов не визнав, суду пояснив, що при проведенні ОСОБА_4 реконструкції власних приміщень його добудова буде розміщена над системою водовідведення, а тому КП «Ковельбуд» не може погодити позивачу дозвіл на добудову окремого входу.
Суд, заслухавши пояснення сторін, з’ясувавши обставини справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
На праві приватної власності згідно договору купівлі - продажу нерухомого майна, укладеного та нотаріально посвідченого 13.05.2005 року за Р№ 1480 ОСОБА_4 належать приміщення № 4 площею 20,9 кв.м. та приміщення № 7 площею 6,6 кв.м., загальною площею 27,5 кв.м., що складає 1,028 від загальної площі всієї будівлі приміщення площею 2684,7 кв.м., розташованого в місті Ковелі Волинської області, по вул. Незалежності № 117. Право власності на вищезазначені приміщення зареєстроване за ним КП «ВОБТІ» 29.06.2005 року за Р№ 11224056., що стверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно.
Крім того, н а праві приватної власності згідно договору купівлі - продажу нерухомого майна, укладеного та нотаріально посвідченого 13.05.2005 року за Р№ 1479 ОСОБА_4 належать приміщення № 8 площею 19,2 кв.м., приміщення № 9 площею 7,3 кв.м., приміщення № 10 площею 7,5 кв.м., приміщення № 11 площею 17,3 кв.м., приміщення № 12 площею 16,6 кв.м., загальною площею 67,9 кв.м., що складає 2, 539 від загальної площі всієї будівлі приміщення площею 2684,7 кв.м., розташованого в місті Ковелі Волинської області, по вул. Незалежності № 117. Право власності на ці приміщення зареєстровані за ним КП «ВОБТІ» 29.06.2005 року за Р№ 11223932, що стверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно.
Відповідно до ч. 4 ст. 357 ЦК України співвласник житлового будинку, іншої будівлі, споруди може зробити у встановленому законом в порядку за свій рахунок добудову (прибудову) без згоди інших співвласників. Якщо це не порушує їхніх прав. Така добудова (прибудова) є власністю співвласника, який її зробив, і не змінює розміру часток співвласників у праві спільної часткової власності. Згідно зі ст. 361 ЦК України співвласник має право самостійно розпорядитись своєю часткою у праві спільної часткової власності.
За отриманням дозволу на проведення реконструкції з добудовою до власних приміщень ОСОБА_4 звернувся до виконавчого комітету Ковельської міської ради із заявою про надання відповідного дозволу.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад віднесені повноваження у галузі будівництва.
Відповідно до ст. 53 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ( уразі її створення) ради є його засідання.
Відповідно до ст. 59 ч. 5 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймається на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписується сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Частиною 3 ст. 24 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
В судовому засіданні встановлено, що на заяву ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення реконструкції з добудовою до власних приміщень заступником міського голови була надана відповідь, що для розгляду даного питання потрібно подати в управління містобудування та архітектури виконкому Ковельської міської ради згоду власника будівлі, де знаходяться дані приміщення.
Таким чином, суд приходить до висновку, що бездіяльність виконавчого комітету Ковельської міської ради щодо вирішення питання надання ОСОБА_4 дозволу на проведення реконструкції з добудовою до власних приміщень слід визнати протиправною, та зобов»язати виконавчий комітет Ковельської міської ради розглянути заяву позивача шляхом прийняття відповідного рішення.
Згідно ст. 94 КАС України судові витрати на користь позивача слід стягнути з виконавчого комітету Ковельської міської ради.
Керуючись ст.ст. 8, - 11, 86, 94, 159, 160 - 163, 256 п.3 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст..ст. 19, 41 Конституції України, ст..ст. 15,16,21319,320,357,361,391 ЦК України, ст..ст.24,31,53,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, -
п о с т а н о в и в :
Заявлений позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Ковельської міської ради щодо вирішення в порядку, у спосіб та в межах визначеної компетенції, питання про надання ОСОБА_4 дозволу на проведення реконструкції належних останньому підвальних приміщень №№ 4,7,8,9,10,11,12 з влаштуванням окремого входу по вул.. Незалежності, 117 в м. Ковелі.
Зобов»язати виконавчий комітет Ковельської міської ради розглянути заяву ОСОБА_4 про надання останньому дозволу на проведення реконструкції належних йому підвальних приміщень №№ 4,7,8,9,10,11,12 з влаштуванням окремого входу по вул.. Незалежності, 117 в м. Ковелі шляхом прийняття відповідного рішення.
Стягнути з виконавчого комітету Ковельської міської ради на користь ОСОБА_4 3грн. 40 коп. держмита.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляції через Ковельський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з дня його проголошення.
ГОЛОВУЮЧА: Є.О.АГЕЄВА