Справа № 2-а-1880/2010 р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
01 жовтня 2010 року м. Золотоноша
Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі:
головуючого судді Савенка В.Г.
при секретарі Розпутній І.Г.
розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області Прохорової Т.В. про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 001967 від 05.05.2010 року,-
ВСТАНОВИВ:
Постановою по справі про адміністративне правопорушення № 001967 від 05.05.2010 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 82 КУпАП за те, що він будучи сільським головою допустив порушення правил поводження з відходами, чим порушив вимоги ст.ст. 26,21,32,33 ЗУ «Про відходи» та ст. 11 ЗУ «Про охорону атмосферного повітря». ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області Прохорової Т.В. про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 001967 від 05.05.2010 року.
Позивач свій адміністративний позов підтримав та просить суд його задовольнити. При цьому суду пояснив, що він працює на посаді сільського голови села Чапаєвка Золотоніського району Черкаської області. У квітні 2010 року держінспектором з ОНПС Черкаської області Прохорова Т.В. проводилася перевірка дотримання природного законодавства. Він, як сільський голова слідкує за дотриманням чистоти у довіреному йому людьми селі. А тому, перевіркою порушень виявлено не було, а були лише формальні і, на його думку безпідставні зауваження з боку відповідача. Однак, 18 травня 2010 року він отримав Постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу 250 грн. Прохорова Т.В. визнала його винним у вчиненні адміністративного порушення про забрудненість земельної ділянки, що знаходиться за межами села в лісових масивах Деньгівського лісництва.
Відповідач інспектор Прохорова Т.В в судове засідання не з’явилася і про причини своєї неявки суд не повідомила.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що постанова № 001967 від 05.05.2010 року є результатом неналежної оцінки дій голови сільської ради з боку держінспектора з ОНПС Черкаської області та поставлена з порушенням норм матеріального та процесуального права.
В судовому засіданні встановлено, що постанова № 001967 від 05.05.2010 року винесена відповідачем Прохоровою Т.В, винесена незаконно, оскільки відповідачка розглянула дану справу про адміністративне правопорушення без участі позивача – ОСОБА_1, не повідомила про час і місце її розгляду. Також відповідач Прохорова Т.В. проігнорувала, передбачене ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП право ОСОБА_1 на захист, позбавивши його можливості залучити захисника для розгляду даної справи, позбавив його права на подачу доказів, що є суттєвим порушенням процесу і само по собі є безумовною підставою для скасування будь-якого рішення про притягнення особи до адмінвідповідальності як неправомірного. Також, в порушення ст.280 КУпАП відповідач, розглядаючи дану справу про адміністративне правопорушення, не тільки порушила його права на захист, а ще й допустилася грубих порушень норм ст.280 КУпАП, не з'ясувавши чи було вчинено правопорушення та чи винен ОСОБА_1 в його вчиненні, не встановила чи є обставини, що пом'якшують відповідальність ОСОБА_1 та інші обставини, що мають значення для вирішення справи. Це при тому, що згідно ст.245 КУпАП - головним завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення вбачається повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи і вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Оскільки відповідач по справі в судове засідання не з’явився та заперечення проти позовних вимог суду не представив, то суд вважає,задовольнити позов ОСОБА_3 по наявних в справі матеріалах.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що постанова в справі про адміністративне правопорушення № 001967 від 05.05.2010 року є незаконною, винесена з порушеннями норм чинного законодавства, оскільки в діях ОСОБА_1 відсутній склад і сама подія адміністративного правопорушення, а також відсутні належні і допустимі докази, які б підтверджували факт вчинення ним якого-небудь правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 6, 60, 104, 104-106 КАС України, ст.. 247 КУпАП, -
ПОСТАНОВИВ:
Визнати дії Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області Прохорової Т.В. по складанню постанови про адміністративне правопорушення № 001967 від 05.05.2010 року – незаконними.
Постанову Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області Прохорової Т.В. по справі про адміністративне правопорушення № 001967 від 05.05.2010 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за порушення ст. 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 250 грн., - скасувати, а справу про адміністративне правопорушення за даним фактом - закрити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд на протязі 10-ти днів з моменту проголошення постанови суду.
Суддя Савенко В.Г.