Копія:
Справа №2а –6247/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«13» жовтня 2010 року Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
в складі: головуючої – судді Лешко С.М.,
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.ст.37, 39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01.12.2006р. по 01.12.2009р., мотивуючи це тим, що вона має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії, постійно проживає і працює у зоні гарантованого добровільного відселення.
Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ порушує її права.
Позивачка до суду не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.
Представник відповідача також в судове засідання не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає, а крім того, зазначає, що виплати по ст.39 ЗУ «Про статус…» виплачуються пропорційно відпрацьованому часу. Просить розглянути справу у його відсутність, а у задоволенні позову – відмовити.
Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що позивачка постійно проживає у м.Коростені Житомирської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1*, виданого 12.08.1993р. ОСОБА_1 є потерпілою 3-ої категорії від Чорнобильської катастрофи і постійно працює кухарем у дитсадку №12 Коростенського міського відділу освіти, тобто у зоні гарантованого добровільного відселення, що стверджується письмовими доказами по справі.
Позивачка отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...“, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір виплат стверджується наданими довідками.
Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то визначає ст.99 КАС України, згідно проведеного судом розрахунку.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
При обчисленні суми суд враховує розміри мінімальної заробітної плати, які діяли у періодах:
-з 1.12.2006р. – 400грн.; -з 1.10.2008р. – 545грн.;
-з 1.04.2007р. – 420грн.; -з 1.12.2008р. – 605грн.;
-з 1.07.2007р. – 440грн.; -з 1.04.2009р. – 625грн.;
-з 1.10.2007р. – 460грн.; -з 1.07.2009р. – 630грн.;
-з 1.01.2008р. – 515грн.; -з 1.10.2009р. – 650грн.;
-з 1.04.2008р. – 525грн.; -з 1.11.2009р. – 744грн.
Відповідно до ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення , проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.
Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2–х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.
Вищевказані виплати згідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.
Відповідно до ст.2 Закону України “Про оплату праці” до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.
В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:
- передбачених ст.37 Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10грн. (12 міс. х 2,10грн. = 25,20грн .):
-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 40%) х 4 міс. = 968грн.;
-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 40%) х 3 міс. = 750грн.;
-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 40%) х 3 міс. = 756грн.;
-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 40%) х 1 міс. = 260грн.;
-з 1.11.2009р. по 01.12.2009р. - (744грн. х 40%) х 1 міс. = 297,60грн.;
Таким чином: 3031,60 - 25,20 = 3006,40грн.
- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. (36 міс. х 10,50 = 378,00грн .):
-з 1.12.2006 р. по 01.04.2007 р. – (400 грн. х 2) х 4 міс. = 3200грн.;
-з 1.04.2007 р. по 01.07.2007 р. – (420 грн. х 2) х 3 міс. = 2520грн.;
-з 1.07.2007 р. по 01.10.2007 р. – (440 грн. х 2) х 3 міс. = 2640грн.;
-з 1.10.2007 р. по 01.01.2008 р. – (460 грн. х 2) х 3 міс. = 2760грн.;
-з 1.01.2008 р. по 01.04.2008 р. – (515 грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;
-з 1.04.2008 р. по 01.10.2008 р. – (525 грн. х 2) х 6 міс. = 6300грн.;
-з 1.10.2008 р. по 01.12.2008 р. – (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;
-з 1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. – (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840грн.;
-з 1.04.2009 р. по 01.07.2009 р. – (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750грн.;
-з 1.07.2009 р. по 01.10.2009 р. – (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780грн.;
-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. – (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300грн.;
-з 1.11.2009 р. по 01.12.2009 р. – (744 грн. х 2) х 1 міс. = 1488грн.;
Таким чином: 37848,00грн. – 378,00грн . = 37470,00грн.
А всього: 3006,40грн. + 37470,00грн. = 40476,40грн .
Відповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України – головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому кошти підлягають стягненню з відповідача.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159–163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради – неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 3006,40 грн - за період з 01.12.2008 року по 01.12.2009 року, та передбачені ст.39 цього ж Закону в розмірі 37470,00 грн. - за період з 01.12.2006 року по 01.12.2009 року, а всього 40476 (сорок тисяч чотириста сімдесят шість) гривень 40 копійок.
В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її постановлення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: підпис.
Згідно.
Суддя Коростенського
міськрайонного суду С.М.Лешко