Дело № 33-143 /2006г. Председательствующий в
Категория: п. «г» ч.З ст.5 1-й инстанции: Ляшенко Н.А.
ЗУ «О борьбе с коррупцией»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
4.08.2006 г. г. Луганск
Председатель апелляционного суда Луганской области Визир А.М. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном п. «г» ч.З ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» в отношении ОСОБА_1, родившейся ІНФОРМАЦІЯ_1., проживающей в АДРЕСА_1, работающей в ІНФОРМАЦІЯ_2., которая постановлением Троицкого райсуда Луганской обл. от 22.06.2006 г. привлечена к административной ответственности по п. «г» ч.З ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и на основании ч. 1 ст.8 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» на неё наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 255 грн.,
УСТАНОВИЛ:
В постановлении суда указано, что ОСОБА_1., находясь на государственной службе и являясь должностным лицом, уполномоченным на выполнение функции государства, в ходе проведения плановой проверки, не составила в отношении директора СООО «Слобожанское» Терещенко С.И. административный протокол о выявленных правонарушениях и не наложила на него штраф в размере, установленном действующим законодательством, предоставив таким образом ему не законные преимущества перед другими субъектами предпринимательской деятельности, чем нарушила специальные ограничения в отношении госслужащих и иных лиц, уполномоченных на выполнение функций государства.
Из смысла жалобы ОСОБА_1. следует, что она просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Рассмотрев материалы административного дела, проверив доводы жалобы, полагаю, что постановление суда подлежит отмене с прекращением производства по делу, а жалоба удовлетворению по следующим основаниям.
Состав административного правонарушения согласно п. «г» ч. 3 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» должен содержать объективную сторону в виде действий по предоставлению незаконных преимуществ физическим или юридическим лицам во время подготовки и принятия нормативно-правовых актов или решений.
Такой состав правонарушения в действиях ОСОБА_1 отсутствует.
Сущность предоставления незаконных преимуществ во время подготовки и принятия нормативно - правовых актов или решений заключается в том, что лицо, уполномоченное на выполнение функций государства, в условиях конкурса, аукциона или тендера, в котором принимают участие несколько претендентов, нарушая их процедуру, принимает
решение или осуществляет его подготовку в пользу того претендента, который не имел на это право и при этом нарушает права и интересы других законных претендентов.
В постановлении суда первой инстанции не указано, что ОСОБА_1. выполняя-ла какие-либо действия по проведению конкурса, аукциона или тендера. Отсутствуют такие данные и в материалах дела. Судом первой инстанции также не было установлено, какой именно нормативно-правовой акт или решение было принято ОСОБА_1.
Овчаренко пояснила суду и это подтверждается актом проверки СООО «Слобожан-ское» ( л.д. 17-18), что на момент проверки должностное лицо этого предприятия - директор был уволен, а поскольку к административной ответственности может быть привлечено только должностное лицо, то она не составила протокол об административном правонарушении.
Совокупность вышеизложенного дает основания для вывода об отсутствии в действиях ОСОБА_1. состава правонарушения, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», а потому постановление суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 294 КУоАП , -
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу ОСОБА_1. удовлетворить.
Постановление Троицкого райсуда Луганской области от 22.06.2006 г., которым ОСОБА_1 была привлечена к административной ответственности по п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» - отменить, дело производством прекратить за отсутствием в действиях ОСОБА_1. состава административного правонарушения.