Справа 2-4697
2010 року
РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
«30» вересня 2010 року м. Макіївка
Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області у складі
головуючого судді: Безрученко Ю.О.
при секретарі Мирошниченко О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Макіївці справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій незаконними та про перерахунок пенсії,
ВСТАНОВИВ:
В липні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про перерахунок пенсії, в якому зазначила, що вона, враховуючи вік та стаж роботи, перебуває на пенсії. 7 травня 2010 року їй було зроблено перерахунок пенсії на підставі її звернення. Відповідач використав показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік. Вважає, що дії відповідача є незаконними та недоцільними, що не відповідають вимогам Закону України ч. 4 ст. 42 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». 17 червня 2010 року вона звернулася до відповідача про застосування показника за 2009 рік, але їй було відмовлено. Тому просила визнати дії відповідача незаконними та зобов’язати відповідача здійснити належний перерахунок пенсії їй у відповідній сумі з 1 січня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік, який передує перерахунку пенсії, покласти судові витрати на відповідача (а.с. 3-5).
У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з’явилася, відповідно до заяви просила справу розглянути у її відсутність, по наявним в матеріалах справи доказах (а.с. 24) .
Відповідач про час і місце судового засідання повідомлялися у встановленому законом порядку, Відповідно до заперечень у задоволенні позову просили розглянути у відсутність їх представника та відмовити в задоволенні позову за таких обставин. Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку у відповідача та їй призначено пенсію за віком. 17 червня 2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області щодо перерахунку пенсії з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік. Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, із якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалися. Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року (№ 20/0/18-09/039, № 4096/02-01) передбачено, що перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік – 1197,91 грн. Таким чином, перерахунок позивачу було проведено відповідно до пенсійного законодавства (а.с. 23). Тому просили відмовити в задоволенні позову та розглянути справу у відсутність їх представника.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши надані докази в межах заявлених позовних вимог, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Позивач знаходиться на обліку у відповідача та йому призначено пенсію за віком, що сторонами не оспорюється.
17 червня 2010 року позивач звернувся із заявою до відповідача щодо перерахування пенсії. 21 червня 2010 року відповідач по справі – Управління Пенсійного Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області виніс Рішення № 368 про відмову в перерахунку пенсії позивачці ОСОБА_1 (а.с. 12).
Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Частиною четвертою статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(1058-15) зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (107-17) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п.3 ч.11 установлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону(1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до вимог ст. 60 ЦПК України в цивільних справах кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року( № 20/0/18-09/039/ , № 4096/02-01) де вказано що перерахунок пенсії у 2009 році відповідно до підпункту 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05. 2008 року №530 проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік – 1197 грн. 92 коп., оскільки в підпункті 3 п 11 вказаної постанови не вказано, що перерахунок пенсії у 2009 році провадиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік – 1197 грн. 92 коп.
Суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадян в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов’язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України, тому Закон України«Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) має вищу юридичну силу у порівнянні з постановою Кабінету Міністрів України №530 та зазначеним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року( № 20/0/18-09/039/ , № 4096/02-01) і має бути застосований у спірних правовідносинах.
З урахуванням наведеного суд прийшов до висновку, що відмова відповідача позивачу в перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати(доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року для обчислення пенсії, тобто показник за 2009 рік є незаконною.
Відповідно до позову та даним відповідача – ОСОБА_1 дійсно звернулася із заявою до відповідача про здійснення перерахунку 17 червня 2010 року, та їй було відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до рішення відповідача № 368 від 21 червня 2010 року (а.с. 12).
За статтею 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х11 від 05 листопаду 1991 року у редакції Закону України від 17 січня 2002 року № 2981-11, пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Згідно з п. 1 Положення «Про Пенсійний Фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний Фонд України – є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомогу на поховання інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до вищевикладеного саме орган Пенсійного фонду України зобов’язаний на підставі рішення суду провести відповідний перерахунок пенсії.
Тому, суд вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про перерахунок пенсії задовольнити частково – необхідно визнати дії відповідача незаконними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 17 червня 2010 року, тобто з дня звернення, в іншій частині позову необхідно відмовити.
Більш того, позивачем заявлені вимоги про стягнення з відповідача – УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки, понесених ним судових витрат у вигляді судового збору розміром державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, що підтверджується доданими до справи квитанціями.
Відповідно до ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві – пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Приймаючи до уваги, що органи Пенсійного Фонду України відповідно до п.34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито ” звільнені від сплати державного мита, то у задоволенні вимог позивача про стягнення з УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки на його користь сплачених ним судових витрат у вигляді судового збору розміром державного мита, слід відмовити.
Згідно ст. 79 ЦПК України до судових витрат віднесені і витрати, пов’язані з розглядом судової справи, а саме витрати на інформаційно-технічне забезпечення, які сплачені позивачем у розмірі та порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України і відповідно до ст. 81 ч. ч. 3,4 ЦПК України ці витрати сплачуються при зверненні до суду і не покладаються на сторони після розгляду справи судом, а тому і у цій частини вимоги позивача не підлягають задоволенню.
Отже, підстави для розподілу судових витрат між сторонами, відповідно до ст. 88 ЦПК України, відсутні.
На підставі викладеного, ст.40, 42, 46 Закону України«Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), ст.ст.22, 50 Конституції України, ст.ст. 10,11,209,212,214-215 ЦПК України, суд
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій незаконними та про перерахунок пенсії до Управління Пенсійного Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про перерахунок пенсії – задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 17 червня 2010 року.
В іншій частині позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області – відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Гірницький районний суд міста Макіївки, Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, або протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення в порядку ч. 1 ст. 294 ЦПК України.
СУДДЯ