Справа № 22а-239 Головуючий першої інстанції Коваль В.І.
Категорія: 22 Суддя - доповідач апеляційного суду Паліюк В.П.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року серпня місяця 10 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області « складі: головуючого Паліюка В. П., суддів Мурлигіної О.Я., Шолох З.Л., при секретарі Гачко Ю.В., за участю позивача ОСОБА_1
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу
за апеляційною скаргою військового комісара Миколаївського обласного військового комісаріату
на рішення Заводського районного суду м. Миколаєва від 6 грудня 2005 р. за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату (далі - військовий комісаріат) про визнання незаконним рішення та проведення перерахунку надбавки до пенсії за вислугу років як учаснику бойових дій
ВСТАНОВИЛА:
30 листопада 2005 р. ОСОБА_1. звернувся в суд з позовом до військового комісаріату про визнання незаконним рішення та проведення перерахунку надбавки до пенсії за вислугу років.
ОСОБА_1 зазначав, що проходив службу в складі Збройних Сил України та є учасником бойових дій.
З 2 листопада 2005 р. він перебуває на обліку як пенсіонер Міністерства оборони у військовому комісаріаті та отримує 2732 грн. 37 коп. пенсії за вислугу років, в тому числі і 29 грн. 87 коп. надбавки до неї.
Однак, відповідач при нарахуванні вказаної надбавки необгрунтовано виходив з розміру 19 грн. 91 коп., передбаченого Постановою Кабінет) Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 3 січня 2002 р. № 1 (далі - Постанова від 3 січня 2002 р.).
Між тим, вказана надбавка повинна була нараховуватися виходячи з розміру встановленої на той час мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 р. (з наступними змінами) (далі - Закон України від 22 жовтня 1993 р.) та ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 р. (з наступними змінами) (далі - Закон від 9 квітня 1992 р.). Розмір такої надбавки мав складати 498 грн. (150% від 332 грн.).
Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просив позов задовольнити.
Рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва від 6 грудня 2005 р. позов ОСОБА_1 задоволено.
Постановлено визнати рішення військового комісаріату незаконним та провести перерахунок надбавки до пенсії за вислугу років як учасника бойових дій відповідно до чинного законодавства.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, просив судове рішення скасувати і ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.
Заслухавши доповідача, пояснення позивача, дослідивши обставини справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Місцевий суд в повному обсязі дослідив обставини справи, дав належну оцінку доказам та відповідно до вимог закону дійшов правильного висновку про те, що відповідач повинен був здійснити нарахування надбавки до пенсії ОСОБА_1 як учасника бойових дій, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 р. та Законом України "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік" від 19 жовтня 2004 р. В зв'язку з чим, постановив обгрунтоване рішення про задоволення позову.
Доводи апеляційної скарги про те, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, а відповідач при нарахуванні надбавки обґрунтовано керувався Постановою від 3 січня 2002 р., а не Законом України від 22 жовтня 1993 р. є безпідставними, виходячи з наступного.
По-перше, аналіз ст. 8 Конституції України свідчить про наявність в нашій державі ієрархії правових норм, відповідно до якої Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативні акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.
Отже, Постанова від 3 січня 2002 р. в частині встановлення розміру, з якого нараховується надбавка учасникам бойових дій, не повинна суперечити Закону України від 22 жовтня 1993 р.
В ст. 12 цього Закону встановлено, що учасникам бойових дій пенсії за вислугу років підвищуються на 150% мінімальної пенсії за віком.
По-друге, згідно зі ст. 8 Конституції України, в нашій державі визнається та діє принцип верховенства права. Вказаний конституційний принцип знайшов своє безпосереднє відображення в ст. 8 КАС України, яка зазначає, що "суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави".
Викладене свідчить про те, що місцевий суд дійшов правильного висновку про необхідність застосування Закону України від 22 жовтня 1993 р., який має вищу юридичну силу та передбачає захист прав людини в більшому обсязі.
В той же час, враховуючи що резолютивна частина рішення місцевого суду викладена не чітко, колегія суддів вважає за необхідне його змінити. На підставі ст. 210 КАС України викласти цю частину в новій редакції.
Керуючись ст. ст. 8, 195, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу військового комісара Миколаївського обласного військового комісаріату задовольнити частково.
Рішення Заводського районного суду м. Миколаєва від 6 грудня 2005 р., ухвалене за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату про визнання незаконним рішення та проведення перерахунку надбавки до пенсії за вислугу років змінити.
Викласти резолютивну частину в наступній редакції.
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати рішення Миколаївського обласного військового комісаріату щодо призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років в частині розрахунку надбавки, як учаснику бойових дій незаконним та зобов'язати провести перерахунок зазначеної надбавки відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 р. (з наступними змінами) , виходячи з 150% від 332 грн. мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 р. та ст. 1 Закону України "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік" від 19 жовтня 2004 р.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Головуючий: підпис
Судді: підписи
Згідно з оригіналом:
заступник голови
апеляційного суду
Миколаївської області В.П.Паліюк