Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
07 жовтня 2010 р. Справа № 2а-23111/10/0570
суддя Донецького окружного адміністративного суду А.І. Циганенко, ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Орджонікідзевського районного відділу Маріупольського міського управління Головного управління МВС України в Донецькій області про зобов’язання визнати дії неправомірними, -
В С Т А Н О В И В:
4 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Орджонікідзевського районного відділу Маріупольського міського управління Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання дій відповідача в частині відмови у поновленні на квартирному обліку неправомірними та зобов’язання житлово-побутової комісії Орджонікідзевського районного відділу Маріупольського міського управління Головного управління МВС України в Донецькій області поновити його на квартирному обліку з урахуванням часу постановлення на квартирний облік 14.01.1983 року.
Позивач вказував те, що 31.01.1983 року рішенням №6, прийнятим керівництвом та житлово-побутовою комісією Орджонікідзевського РВВС м. Маріуполя, він був поставлений на квартирний облік, про що був зроблений запис у книзі обліку за №158. В серпні 2009 року йому стало відомо, що на квартирному обліку він не перебуває. Вимоги прокуратури про поновлення позивача на квартирному обліку, залишені відповідачем поза увагою. Дана обставина спонукала позивач звернутися до суду із даним позовом.
Статтею 1 Житлового кодексу Української РСР (далі ЖК УРСР) встановлено, що відповідно до Конституції СРСР і Конституції Української РСР громадяни Української РСР мають право на житло. Це право забезпечується, зокрема, справедливим розподілом під громадським контролем жилої площі, яка надається в міру здійснення програми будівництва благоустроєних жител наданням громадянам за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом.
Згідно з ч. 1 ст. 37 ЖК УРСР облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв'язку з виходом на пенсію.
Статтею 38 ЖК УРСР передбачено, що порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.
Пунктом 1 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. №470, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 9 листопада 1995 року №897, встановлено, що ці Правила регулюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання.
Статтею 191 ЖК УРСР житлові спори вирішуються відповідно до закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Згідно з ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Оскільки спір виник із житлових відносин, тому він підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст.17;107;109 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до Орджонікідзевського районного відділу Маріупольського міського управління Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання дій відповідача в частині відмови у поновленні на квартирному обліку неправомірними та зобов’язання житлово-побутової комісії Орджонікідзевського районного відділу Маріупольського міського управління Головного управління МВС України в Донецькій області поновити його на квартирному обліку з урахуванням часу постановлення на квартирний облік 14.01.1983 року.
2. Роз’яснити ОСОБА_1, що спір про поновлення на квартирному обліку, підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства місцевим загальним судом.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України, через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя Циганенко А.І.