ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
УХВАЛА
Іменем України
про закриття провадження у справі
29.09.10Справа №2а-1632/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді: Мінько О.В.,
при секретарі: Трігуб Г.В.,
за участю позивача ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1, виданий Гагарінським РВ УМВС України в м. Севастополі 11.08.1998р.;
представник відповідача Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя Твердохліб Олексій Дориславович, довіреність № 2386/43-11 від 18.06.2010р.;
представник відповідача Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна" Родіна Олеся Михайлівна, довіреність № 7933 від 11.08.2010р.;
представник відповідача Державної організації архітектурно-будівельного та технічного нагляду - не з'явився;
за участю представника третьої особи ОСОБА_6 - ОСОБА_7, довіреність б/н від 28.01.2010р., паспорт серії НОМЕР_2, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Севастополі 09.12.2009р.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя, Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна", Державної організації архітектурно-будівельного та технічного нагляду, третя особа ОСОБА_6 про скасування розпорядження, визнання дій протиправними, визнання недійсними та скасування довідок, актів, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя, Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна", Державної організації архітектурно-будівельного та технічного нагляду, третя особа ОСОБА_6 про скасування розпорядження, визнання дій протиправними, визнання недійсними, та скасування довідок, актів, зобов'язання вчинити певні дії.
Позивач фактично просить: визнати недійсними та скасувати розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 263/1-Р від 14.05.2003р.,
визнати дії Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна" протиправними, визнати недійсним та скасувати офіційний документ – довідку - характеристику № 165 від 29.01.2004р.,
визнати дії Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна" протиправними, визнати недійсними та скасувати офіційний документ – довідку - характеристику № 14 від 12.01.2005р.,
визнати дії Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна" щодо видачі довідки від 17.03.2010р. незаконними та скасувати документ,
визнати недійсними та скасувати акти технічного обстеження конструкції підвалу у житловому будинку по вул. Частника, 116 № 1274 від 20.06.2008р., № 256 від 26.01.2005р., видані Державною організацією архітектурно – будівельного та технічного нагляду,
зобов’язати Комунальне підприємство "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна" здійснити дії щодо поновлення права власності позивача.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 17.06.2010р. відкрито провадження у справі і призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 21.07.2010р. закінчено підготовче провадження і справа призначена до судового розгляду.
Суд, заслухавши позивача, представників відповідачів, представника третьої особи, встановивши обставини по справі, дослідивши докази, вважає що провадження у справі у частині вимог до Державної організації архітектурно-будівельного та технічного нагляду підлягає закриттю.
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно пункту 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України надано поняття суб’єкта владних повноважень. Так суб’єктом владних повноважень, визначено, що це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Встановлено, що відповідно до пункту 1 Статуту Державної організації архітектурно – будівельного та технічного нагляду, засновником організації є Севастопольська міська державна адміністрація.
Форма власності – державна, організація є суб’єктом господарювання і здійснює свою діяльність на основі права господарського відання та здійснює комерційну діяльність (а.с. 134-142).
Враховуюче наведене, з аналізу норм діючого законодавства України, суд дійшов висновку, що Державна організація архітектурно – будівельного та технічного нагляду не є суб’єктом, якій здійснює власні управлінські функції на основі законодавства, у розумінні пункту 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому не є суб’єктом владних повноважень.
Відповідно пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням наведеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
УХВАЛИВ:
Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя, Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна", Державної організації архітектурно-будівельного та технічного нагляду, третя особа ОСОБА_6 про скасування розпорядження, визнання дій протиправними, визнання недійсними, скасування довідок-характеристик, актів технічного обстеження, зобов'язання вчинити певні дії, - в частині вимог до Державної організації архітектурно-будівельного та технічного нагляду про визнання недійсним та скасування актів технічного обстеження конструкцій № 1274 від 20.06.2008р., № 256 від 26.01.2005р., закрити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.
Суддя < підпис > О.В. Мінько
< Текст >
29.09.2010