Справа № 2-а-809
2010р.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 жовтня 2010 року Коломийський міськрайонний суд
Івано-Франківської області
у складі:
головуючого-судді Васильковського В.М.
секретаря Олексюк Г.І.
з участю позивачки ОСОБА_1
представника ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Держкомзему в Коломийському районі головного управління Держкомзему в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення суб»єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, -
в с т а н о в и в :
30 липня 2010 року ОСОБА_1 звернулася з даним позовом, підтримуючи який пояснила, що постановою у справі про адміністративне правопорушення № 232/00404 від 21.07.2010 р. її було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255 грн.
Оскаржувану постанову вважає незаконною з таких підстав: у постанові № 232/00404 від 21.07.2010 р. зазначено, що вона шляхом встановлення каналізаційного септика, самовільно зайняла земельну ділянку Коломийської міської ради площею 0,0005 га. Документи, які посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою відсутні, що є порушенням ст.ст. 125, 126 ЗК України. Відповідно до рішення Коломийського міськвиконкому від 17.07.1999 р. № 261 за АДРЕСА_1 в м. Коломия закріплена земельна ділянка площею 1320 кв.м. На цій же земельній ділянці знаходяться житлові будинки № 12а та 12б, їх подвір»я є спільним. Земля що закріплена за будинком № 12 відповідно до рішення Коломийської міської ради № 261 від 17.07.1999 р. не має встановлених меж і не відмежована від земель запасу Коломийської міської ради. Земля запасу Коломийської міської ради впритул примикає до землі, що закріплена за житловим будинком і, оскільки межі цих земельних ділянок не визначені, тому її дії не можна розцінювати як самовільне зайняття земельної ділянки. Вона не є ні користувачем ні орендарем земельної ділянки, тому не зобов»язана відповідно до ст. 126 ЗК України оформляти будь-які документи на право користування або право власності на земельну ділянку площею 0,0005 га. Крім цього каналізаційний септик встановлений не нею , а її мамою – ОСОБА_3 у 1993 році. Тому просить скасувати постанову державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області № 232/00404 від 21 липня 2010року про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП і накладення штрафу в розмірі 255 грн.
Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання не з’явився без поважних причин, тому суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.
В письмовому запереченні суб»єкт оскарження просить постанову № 232/00404 від 21 липня 2010року залишити без змін, оскільки позивачку було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ст. 53-1 КУпАП, тобто за самовільне зайняття для влаштування каналізаційного септика земельної ділянки площею 0,0005 га по АДРЕСА_1 в м. Коломия. Копію акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.07.2010 р. позивачці було вручено. Крім того, державним інспектором Турчином І.М. 21.07.2010 р. встановлено, що ОСОБА_1 використовує земельну ділянку площею 0,0005 га по АДРЕСА_1 в м. Коломия, без документів, які посвідчують право власності на цю земельну ділянку. В зв»язку з чим державним інспектором Турчином І.М. 21.07.2010р. внесено приписи про усунення виявлених порушень вимог земельного законодавства у встановлений законом термін, та складено протокол № 232/00404 про адміністративне правопорушення, копії приписів та протоколу були вручені позивачці. Постанова про накладення адміністративного стягнення була винесена у присутності ОСОБА_1, копія вказаної постанови була вручена ОСОБА_1, після розгляду справи. При встановленні факту самовільного зайняття земельної ділянки, державний інспектор керувався ст.. 1 Закону України « Про державний контроль за використанням та охороною земель», яка вказує, що самовільне зайняття земельної ділянки – будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання в оренду або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Відсутність у фактичного землекористувача - ОСОБА_1 документу, що посвідчує право власності чи право користування земельної ділянки є порушенням земельного законодавства і кваліфікується як « самовільне зайняття земельної ділянки». При встановленні вказаного правопорушення державний інспектор керувався листом Державного комітету по земельних ресурсах від 16.08.2006 року № 14-17-4/6045. Процесуальних порушень при проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства ОСОБА_1 управлінням Держкомзему у Коломийському районі Івано-Франківської області не допущено. Тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просить відмовити.
З’ясувавши обставини в справі, підтверджені тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов слід задовольнити з таких підстав.
Встановлено, що постановою № 232/00404 інспектора з контролю за використанням та охороною земель в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківській області Турчином І.М. у справі про адміністративне правопорушення від 21.07.2010 року ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що вона, шляхом встановлення каналізаційного септика, самовільно зайняла земельну ділянку Коломийської міської ради площею 0,0005 га по АДРЕСА_1 в м. Коломия. Документи, які посвідчують право власності та право користування земельною ділянкою у ОСОБА_1 відсутні. Своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.. 53-1 КУпАП, за що накладено адміністративний штраф у розмірі 255 грн.
Відповідно до вимог ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що винесена постанова інспектором з контролю за використанням та охороною земель м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківській області № 232/00404 від 21 липня 2010 року є протиправною, оскільки інспектором не взято до уваги той факт, що каналізаційний септик по АДРЕСА_1 в м. Коломия не був встановлений позивачкою. Крім того земля, що закріплена за будинком № 12 відповідно до рішення Коломийської міської ради № 261 від 17.07.1999 р. не має встановлених меж і не відмежована від земель запасу Коломийської міської ради. Землі запасу Коломийської міської ради впритул примикають до землі, що закріплена за цим житловим будинком. Державним інспектором Турчином І.М. не перевірено всі правовстановлюючі документи. Зокрема, згідно генерального плану забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1, межа земельної ділянки проходить на відстані 4,9 м від лівої стіни будинку, септик розташований у проміжку між межею та лівою від фасаду стіною будинку.
Також, інспектором Турчином І.М. не взято до уваги пояснення ОСОБА_1 про те, що в провадженні Коломийського міськрайонного суду є справа за її позовом до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визначення порядку користування земельною ділянкою, закріпленою за будинками № 12, 12а, 12б по вул.. Шкрумеляка в м. Коломия, в тому числі – тією частиною земельної ділянки на якій розташований каналізаційний септик. За таких обставин дії позивачки не можна розцінювати як самовільне зайняття земельної ділянки. З наведених мотивів, винесену постанову державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області, № 232/00404 від 21 липня 2010 року, слід скасувати.
На підставі ст.ст. 53-1, 288, 293 КУпАП, ст. 171-2 КАС України, та керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України,-
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною та скасувати постанову державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області, № 232/00404 від 21 липня 2010року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП і накладення штрафу в розмірі 255 грн., провадження в справі закрити.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: