Справа № 2-249/2010 року

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

      27 вересня 2010 року  Семенівський районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Поповича В. В. при секретарі Лозовській О. П., розглянувши у відкритому  судовому засіданні в м. Семенівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про визнання протиправним рішення та забовязання нарахування і виплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправним рішення та забовязання нарахування і виплати пенсії, мотивуючи слідуючими підставами.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії. Будучи особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач отримав захворювання у зв’язку з чим є інвалідом другої групи, щодо якої встановлений зв»язок з Чорнобильською катастрофою, що підтверджено даними довідки МСЕК серії НОМЕР_1 від 05 лютого 2009 року. Позивач має право отримувати пенсію згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про перерахунок пенсійних виплат 25 серпня 2010 року, а отримавши відповідь про відмову за № 1441/05 від 31 серпня  2010 року він звернувся до суду 01 вересня 2010 року з позовом про визнання протиправним рішення та забовязання нарахування і виплати пенсії.

Розмір державної пенсії визначений ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якого передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, розмір пенсії не може бути нижчим: по другій групі інвалідності – восьми мінімальних пенсій за віком.

Відмова в перерахуванні позивачу пенсії з посиланням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення» є незаконною з тих причин, що Постанова Кабінету Міністрів України  не може відмінити дію Закону України.

 Позивач, ОСОБА_1, у судове засідання не з’явився, але звернувся до суду з письмовою заявою про розгляд справи без його участі, позов підтримує у повному обсязі.  

Представник відповідача виконуюча обов»язки начальника Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, Н. С. Драненко, звернулась до суду з письмовою заявою про розляд справи без участі представника, позовані вимоги не визнає з підстав наведених у запереченнях на позов, зокрема:  «ОСОБА_1 отримав другу групу інвалідності з 05 лютого 2009 року. Перерахувати пенсію відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неможливо тому, що розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою з 01 січня 2006 року обчислюється в залежності від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, затвердженого Законом України «Про Державний бюджет на відповідний рік».  

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення», починаючи з липня 2008 року, інвалідам другої групи (крім учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції), щодо яких встановлено розмір пенсії 655,00 гривень, а розмір додаткової пенсії в розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Пенсія призначена правильно, відповідно до норм чинного пенсійного законодавства і підстав для перерахунку пенсії немає» – із заперечення.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити повністю за слідуючих підстав. По справі встановлено, що  позивач внаслідок захворювання, пов»язаного з виконанням обов»язків по ліквідації Чорнобильської катастрофи, визнана інвалідом другої групи та належить до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, де перебуває на обліку як пенсіонер, із заявою про нарахування державної та додаткової пенсії у розмірах, встановлених статтями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але в проведенні перерахунку пенсії йому було відмовлено.

В даному випадку відповідач повинен провести нарахування та виплату пенсій позивачу виходячи з їх розмірів, встановлених законами України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654.

    Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них обтавин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

    Основні положення щодо реалізації конститукційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

    Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком.  

Позивач ставить питання у частині позовних вимог про нарахування та виплату пенсійних виплат за період з 01 січня 2006 року, але суд вважає за необхідне відмовити у цій частині вимог, враховуючи слідуюче.

 Законами України « Про державний бюджет України на 2006 рік» та «Про державний бюджет на 2007 рік»  дію частини четвертої статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині виплати компенсації і допомоги у розмірах, відповідних до мінімальної заробітної плати на відповідні роки було зупинено.

Таким чином, вимоги за 2006 рік задоволенню не підлягають, оскільки відповідачем допомога виплачується у розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562, тобто у відповідності з тим нормативно-правовим актом, який регулює спірні відносини.

Разом з тим, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6 рп/2007 положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію абзацу четвертого частини четвертої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано такими, що не відповідають Конституції України.

У даному випадку необхідно зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити недовиплачені пенсійні виплати.

Суд вважає за необхідне на підставі ст. 88 Цивільного процесуального кодексу України стягнути з відповідача – Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області на користь позивача ОСОБА_1 понесені ним витрати за інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в розмірі 120 гривень 00 копійок.

Також суд вважає за необхідне на підставі п. п. 18, 34 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» звільнити від сплати державного мита позивача ОСОБА_1 та відповідача – Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області.    

 Керуючись ст. ст. 3, 10, 60, 209, 212, 214, 215, 218  Цивільного процесуального кодексу України, п. п. 18, 34 ч. 1 ст. 4 Декрету Міністрів Кабінету Міністрів України «Про державне мито», суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про визнання протиправним рішення та забовязання нарахування і виплати пенсії, – задовільнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, рішення № 1441/05 від 31 серпня 2010 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсіїу розмірах відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - незаконним.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області провести нарахування та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії, передбачену ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановлених абзацом 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період   з 28 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по  27 вересня  2010 року з урахуванням виплачених сум.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області провести нарахування та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної державної пенсії, передбачену ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, встановлених абзацом 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період з  28 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по  27 вересня  2010 року   з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області на користь ОСОБА_1 оплачені при подачі позову витрати на інформаційно - технічне забезпечення розгляду цивільної справи в розмірі 120 (сто двадцять) гривень 00 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Від сплати державного мита за подачу позову і розгляд цивільної справи сторони на підставі п. п. 18, 34 ч. 1 ст. 4 Декрету Міністрів Кабінету Міністрів України «Про державне мито» – звільнити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

    Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області через Семенівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

                      Суддя:                                         В. В. Попович