СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
31 серпня 2006 року | Справа № 2-17/359-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Маслової З.Д.,
суддів Видашенко Т.С.,
Котлярової О.Л.,
секретар судового засідання Наконечний О.В.
за участю представників сторін:
позивача: Козуб Л.Л., довіреність б/н від 09.01.2006, Перець О. І., довіреність б/н від 03.01.2006
відповідачів: Нижньогірський районний відділ земельних ресурсів - Юрченко С.В. начальник, Смишляєв М.М., довіреність № 68 від 20.01.2005,
Нижньогірська селищна Рада - Домашенко О.І., довіреність № 411/03-18 від 30.08.2006,
розглянувши апеляційну скаргу Нижньогірського районного відділу земельних ресурсів на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гайворонський В.І.) від 15.05.2006 у справі № 2-17/359-2006А
за позовом Нижньогірського районного споживчого товариства (вул. Перемоги, 72, смт. Нижньогірський,97100)
до Нижньогірського районного відділу земельних ресурсів (пров. Гагаріна, 4,Нижньогірський,97100)
Нижньогірської селищної Ради (вул. Шкільна, 8а,Нижньогірський,97100)
про визнання частково нечинними актів ненормативного характеру та спонукання до виконання певних дій
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.05.2006 у справі №2-17/359-2006 А позов задоволено. Визнано ненормативні акти Нижньогірського районного відділу земельних ресурсів довідку про грошову оцінку земельних ділянок від 26.04.2004 року № 472 і про нормативну грошову оцінку земельних ділянок № 281 від 24.02.05 року нечинними в частині положень про відомості з грошової оцінки земельних ділянок автоколони (КАТіМ) площею 1, 4901 га, ринку - площею 1,76 га, Коопзаготпрому - площею 3,20 га.
Крім того, зобов'язано відповідача - Нижньогірську селищну раду згідно статті 7 Закону України від 03.07.2002 року "Про плату за землю” диференціювати і затвердити ставки земельного податку на земельні ділянки: Автоколони (КАТім) площею 1, 4901 га, ринок - площею 1,76 га, контори Коопзаготпрому - площею 3,20 га.
В апеляційній скарзі Нижньогірській районний відділ земельних ресурсів просить постанову суду скасувати, у позові відмовити, як постановлену з порушенням норм чинного законодавства.
Представники відповідачем підтримали вимоги викладені в апеляцій скарзі, представники позивача просили постанову суду залишити без змін, апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.08.2006 була проведена заміна судді Антонової І.В. на суддю Котлярову О. Л. у зв’язку з зайнятістю в іншому судовому процесі судді Антонової І.В.
Розпорядженням голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 31.08.2006 була проведена заміна судді Заплави Л.М. на суддю Видашенко Т.С., у зв'язку з поважних причин судді Заплави Л.М.
Розглянувши апеляційну скаргу в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, Севастопольський апеляційний господарський суд вважає її не підлягаючою задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 16.05.2005 Нижньогірське районне споживче товариство звернулось до господарського суду з позовом до Нижньогірського районного відділу земельних ресурсів, Нижньогірської селищної Ради про визнання частково нечинними актів ненормативного характеру та спонукання до виконання певних дій (аркуш справи 2-3 том 1) та у ході розгляду справи позивач уточнив свої позивні вимоги (аркуш справи 77 том 2).
Позивач відповідно до частини 1 статті 7 Закону України „Про плату за землю” №2535-ХІІ від 03.07.1992 пунктами 1, 2 Порядку надання форм зведеного розрахунку сум земельного податку, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №434 від 26.10.2001 для правильності нарахування податкового зобов'язання по земельному податку (плати за землю) звернулося із заявою надати відомості з Державного земельного кадастру України про розміри площі, що числяться в кадастрі, а також грошовій оцінці 1 м2 земельних ділянок, які використовуються позивачем, розташованих на території селища Нижньогірський, де проведена оцінка землі (аркуш справи 37 том 1).
Довідками № 181 від 30.01.2004 та № 281 від 24.02.2005 Нижньогірського районного відділу земельних ресурсів, повідомлено про вартість 1 м. кв. земельних ділянок в селищі Нижньогірський і вказано про комерційне їх використання (аркуш справи 11,15 том 1).
Згідно листа від 25.02.2004 позивач повторно звернувся із заявою про незгоду з вказаною оцінкою і нормативним обґрунтувуванням „комерційного використання” земельних ділянок (аркуш справи 13 том 1).
Листом №127/1-6 від 26.04.2004 начальник Нижньогірського районного відділу земельних ресурсів повідомив, що надані позивачем документи неповно відображають землекористування і це є порушенням Земельного кодексу України, а також статті 53.1 КУоАП та видав Довідку про склад і оцінку земель, що використовуються Нижньогірським районним споживчим товариством, яка знов містить відомості, що не відповідають дійсному цільовому використанню земельних ділянок ( лист справи 38 том 1).
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно матеріалів справи, Нижньогірським районним відділом земельних ресурсів видавалися у 2002,2003 роках довідки про грошову оцінку земельних ділянок Нижньогірського районного споживного товариства з вказівкою оцінки землі по виробничому, а не комерційному призначенню використання цих ділянок, при чому зміни їх призначення та використання за ці три роки не було, довідки №814 від 15.07.2002, №151 від 29.01.2003 (аркуш справи 12,14 том 1).
Автоколона КАТиМ, що знаходиться в 41 земельно-оцінному районі повинна бути 9,73 грн. за 1 кв. м. "Транспорт і зв'язок", оскільки в довідці Держкомстату № 23/5-2146 ЕДРПОУ вказаний КВЕД 5112-1 Автомобільне господарство, а грошова оцінка по довідці Нижньогірського районного відділу ресурсів № 281 від 24.02.2005 за 1 кв. м. - складає в розрахунку 30,39 грн. Крім того, ринок, знаходиться в 11 земельно-оцінному районі і грошова оцінка повинна бути 17,01 грн. за 1 кв. м. (суспільна забудова), оскільки згідно довідки № 09/26-06/1330 вказаний вид діяльності за КВЕД 70.20.1 Здача в наймання власної і державної нерухомості виробнично - технічного і культурного призначення, а в довідці складає 60,76 грн. за 1 кв.м.
Контора Коопзаготпрома знаходиться в 44 земельно-оцінному районі 18,85 грн. за 1 кв. м. "землі промислового користування", а грошова оцінка в довідці - 39,36 грн. за 1кв. м, картоплесховище знаходиться в 47 земельно-оцінному районі -16,10 грн. за 1 кв. м. –землі промислового користування, оскільки контора КЗП об'єднує територію по вул. Придорожній, де розташовані промислові цехи і картоплесховище , які займалися переробкою сільськогосподарської продукції, а грошова оцінка в довідці складає 33,54 грн. за 1 кв. м.
Склад № 4, холодильник, тарний склад № 7 знаходяться в 47 земельно-оцінному районі оцінка 16,10 грн., а в довідці складає 33,54 грн. за 1 кв. м. Тарний ларьок, лісосклад знаходяться в 2 земельно-оцінному районі і грошова оцінка 15,80 грн. за 1 кв. м., а оцінка по довідці складає 60,76 грн. за 1 кв. м. Склади, по вул. Перемоги знаходяться в 5 земельно-оцінному районі і грошова оцінка 13,59 грн. за 1 кв. м., а в довідці вказана 52,28 грн. за 1 кв. м.
Крім того, з 1999 роки всі об'єкти КЗП законсервовано і вони не використовуються і не займаються комерційною діяльністю.
Позивач користується вказаними земельними ділянками , але Державні акти користування землею не отримав, але відповідно до пункту 6 перехідних положень Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.
Крім того, відповідно до виписки із акту перевірки Державною податковою інспекцією в Нижньогірському районі, яка проводила перевірку правильності нарахування та сплати земельного податку позивачем за період з 01.04.2001 по 31.12.2002 порушень при визначенні ставок і сплати податку позивач не допускав (аркуш справи 32-34).
Згідно зі статтею 13 Закону України „Про плату за землю” підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки, однак вимоги цієї статті Нижньогірським районним відділом земельних ресурсів не виконані.
Відповідно до статті 7 Закону України „Про плату за землю” ставки земельного податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із середніх ставок податку, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки, але не вище ніж у два рази від середніх ставок податку з урахуванням коефіцієнтів, встановлених частинами другою і третьою цієї статті.
Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанова місцевого господарського суду прийнята без порушень і при правильному застосуванні норм матеріального права, викладені в постанові суду висновки відповідають обставинам справи, інших підстав для відміни (зміни) постанови місцевого господарського суду також немає.
Керуючись статтями 24, 195, 198 (частина 1 пункт 1), 200, 205 (частина 1 пункт 1), 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1.Апеляційну скаргу Нижньогірського районного відділу земельних ресурсів залишити без задоволення.
2.Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.05.2006 у справі № 2-17/359-2006А залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в місячний термін.
Головуючий суддя З.Д. Маслова
Судді Т.С. Видашенко
О.Л. Котлярова