Справа № 2а-3309/10/1211

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 липня 2010 року                                                 м. Красний Луч

Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Палюх Т.Д.,        

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання бездіяльності УПФУ в м.Красний Луч незаконною та зобов’язання нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

В обґрунтування позову зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області  в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп неправомірно відмовило в підвищенні йому пенсії як „дитині війни” за період часу з  01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому просив відмовити позивачеві в задоволенні позову, так  як оскаржувані дії вчинені відповідно до Закону, в межах повноважень Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч, без порушення  прав і інтересів позивача.

До початку судового засідання від  сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі.  22 березня 2010 року постановлено ухвалу про розгляд  справи в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Згідно із ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

На підставі ст..54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»  у 2009 році установлено прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, а з 1 листопада 2009 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 701 гривня та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років - 632 гривні; дітей віком від 6 до 18 років - 776 гривень; працездатних осіб - 744 гривні; осіб, які втратили працездатність, - 573 гривні.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" ( 835-17 ). Кабінету Міністрів України надано право у 2009 poцi встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-15) залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм З У «Про соціальний захист дітей війни» (2195-15 ).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач зобов’язаний перерахувати та виплатити позивачеві  підвищення до пенсії як дитині війни з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, встановленого  Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановлених для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року,  прожитковий мінімум застосовується для встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Встановлені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплати встановлюють соціальні гарантії для позивача, тому відповідно до вимог ст.. 92 Конституції України, суд не приймає до уваги розмір допомоги встановлений ст. 8 Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року.

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Керуючись ст. ст.  2, 17, 18, 87, 97, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст..15 ЦПК України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 19.12.2006 р. №489-V, Законом України «Про прожитковий мінімум», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Красний Луч Луганської області про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області  щодо відмови у перерахуванні та виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області дорахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням здійснених виплат.

Постанова суду може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Краснолуцький міський суд шляхом подачі в 10-денний строк  з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

СУДДЯ: