Справа № 2а-998/10

        П О С Т А Н О В А    

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

6 жовтня 2010 року               Личаківський    районний     суд   м. Львова

в складі: головуючого судді Шеремети Г.І.

          при секретарі Литвинов Є.О.

з участю позивачки

представника позивача

      розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, третіх осіб Міністерства фінансів України, Державного казначейства України та Міністерства праці і соціальної політики України про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги,

 суд -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася з позовом до відповідача, 3-ї осіб про визнання дій Личаківського відділу соціального захисту населення неправомірними та стягнення заборгованості по виплаті допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за нею до досягнення трирічного віку за період з 1 квітня 2007 року по 30 червня 2009 року.

В судовому засіданні позивачка уточнила позовні вимоги, просить визнати дії відповідача неправомірними щодо ненарахування та невиплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та  зобов’язати Личаківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести нарахування та виплату щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Також заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду, оскільки такий пропущений з поважної причини.

Позов мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку ОСОБА_2 та їй призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому ніж передбачено законодавством України. Відповідно до вимог ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» від 21.12.1992 року із відповідними змінами та доповненнями передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення 3 річного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Але рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ряд статей, зокрема абзац 3 частина 2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а тому відповідач зобов»язаний виплатити позивачці недоплачену допомогу.

 В судовому засіданні позивачка вимоги підтримала, заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду, оскільки пропустила такий з поважних причин, оскільки здійснювала догляд за дитиною, яка хворіла про що представила відповідні медичні документи.

 Представник відповідача в судове засідання не з’явився, направив на адресу суду заперечення на позов у якому зазначає, що вважає позовні вимоги позивачки безпідставними та необгрунтованими. Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 роках позивачці як особі, що здійснювала догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснювалась у розмірах, встановлених абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». При цьому немає жодних правових підстав для стягнення інших сум допомоги. Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року вище вказане положення  визнано таким, що не відповідає Конституції України, отже втрачає чинність з дня ухвалення рішення КСУ. Позивачкою пропущено строк звернння до адміністратиного суду що є підставою для відмови у задовленні адміністративного позову якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Міністерство фінансів України направило заперечення на адміністративний позов в якому просить в задоволенні позову відмовити, оскільки позивачка пропустила річний строк звернення до суду за захистом своїх прав, такий строк поновленню не підлягає оскільки могла та повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Міністерство праці та соціальної політики направило заперечення на позов, просить в такому відмовити, оскільки позивачка пропустила строк звернення до суду.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши подані сторонами докази, суд позов задовольняє з таких підстав.

З копії свідоцтва  про народження вбачається, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку ОСОБА_2.

Згідно довідки виданої Личаківським відділом соціального захисту їй призначено допомогу по догляду за дитино до досягнення нею трирічного віку з 1.04.2007 року по 20.07.2009 року.

Суд вважає, що вимоги позивачки про стягнення недоплаченої допомоги з 09 липня 2007 року по 31.12.2007 року слід задоволити.

 Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», яка діяла на час виникнення у позивачки права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Дійсно, ст.71 п.14 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» на 2007 рік дії ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» було зупинено.

Але рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним подання 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) №1-29/2007 від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі окремі положення Закону України «Про Державний бюджет країни на 2007 рік», в тому числі пункт 14 статті 71 про зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» про встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Таким чином, позивачка мала право на отримання допомоги саме у розмірі визначеному ст. 15 частини першої статті Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» починаючи з часу прийняття вказаного рішення з 09 липня 2007 року.

В той же час, відповідно ст.99 ч.1 та ч.2 КАС України передбачає, що адміністративний  позов  може  бути  подано в межах строку звернення до адміністративного суду,  встановленого  цим  Кодексом або іншими законами. Для  звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод  та  інтересів  особи  встановлюється  шестимісячний строк, який,  якщо  не  встановлено  інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася  або  повинна  була  дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ч.1 ст.102 КАС України передбачено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Так, у судовому засідання позивачка заявила  клопотання про поновлення строку для звернення до суду, оскільки причина пропуску такого є поважною, так як вона здійснювала нагляд за новонародженою дитиною, оскільки як встановлено з медичних довідок така часто хворіла.

 Суд не вбачає підстав для відмови в поновленні строку звернення до суду, тому вважає за необхідне поновити  такий для звернення позивачки до суду.

Керуючись ст.ст.11, 86, 99, 100, 102, 159, 160-163 КАС України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» ,

суд-

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Поновити строк звернення до суду.

Визнати неправомірними дії Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо ненарахування та невиплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

 Зобов’язати Личаківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» виходячи із розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на вказаний період.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного адміністративного суду Львівської області в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя:                                                Шеремета Г.І.