Справа №22-ц-11774-2010                                                                                                                          Головуючий 1 інстанції   Аркатова К.В.

Категорія:  допомога по догляду за дитиною                                                                                          Доповідач     Шевченко Н.Ф.

                                                                                        УХВАЛА

                                                                                                  ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

17 серпня  2010  року судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

                                                       головуючого     Кукліної Н.О.

                                                       с у д д і в           Шевченко Н.Ф.

                                                                                   Кокоші В.В.

                                                       при секретарі    Назаренко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_3  до  Управління праці   та соціального захисту населення Дзержинської районної в м.Харкові ради, Харківського обласного центру  по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації   про визнання неправомірними дій суб’єкту владних повноважень та  зобов’язання вчинити дії щодо нарахування та виплати суми недоплаченої щомісячної допомоги по  догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

по апеляційній скарзі ОСОБА_3 на постанову Дзержинського районного суду м.Харкова від 12 лютого 2010  року                              

В  С Т А Н О В И Л А :

          В травні  2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом  до    Управління праці   та соціального захисту населення Дзержинської районної в м.Харкові ради, Харківського обласного центру  по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації   про визнання неправомірними дій суб’єкту владних повноважень та  зобов’язання вчинити дії щодо нарахування та виплати суми недоплаченої щомісячної допомоги по  догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на підставі ч.1 ст. 15 Закону  України «Про державну допомогу  сім’ям з дітьми» за період  з 27.04.2008 року по 31.08.2009 року. В обґрунтування позову посилалась на те, що перебуває у відпустці по догляду за дитиною – ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку.

На порушення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» Ізюмське міське управління праці та соціального захисту населення не в повному обсязі виплачувало їй державну допомогу на дитину.

Посилаючись на вказані обставини, просила: зобов’язати Управління праці   та соціального захисту населення Дзержинської районної в м.Харкові ради  зробити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 27 квітня 2008 року по 31 серпня 2009 року, виходячи із розміру, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та проводити такий перерахунок до досягнення дитиною трирічного віку; стягнути з Харківського обласного центру  по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації недоплачену допомогу по догляду за дитиною за вказаний період в сумі 6797,4 грн.

Представник управління праці   та соціального захисту населення Дзержинської районної в м.Харкові ради проти позову заперечувало, вважало, що для його задоволення відсутні правові підстави.

Постановою Дзержинського районного суду м.Харкова від 12 лютого 2010  року у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

         В апеляційній скарзі ОСОБА_3 ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції , як ухваленої з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняття нового судового рішення задоволення позовних вимог повністю.

         Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно до вимог ч. 1 ст. 303 ЦПК України – в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, судова колегія не знаходить підстав для  задоволення апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 має сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на обліку в управлінні праці   та соціального захисту населення Дзержинської районної в м.Харкові ради.

Згідно ч.1  ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції, чинній на час виникнення правовідносин, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

    Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має незастрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

     Розмір виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на 2008 рік та 2009 рік встановлений  п. 23  Розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»  Закону України ««Про державний бюджет на 2008 рік» та  ст.. 46 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» , які не визнані неконституційними   рішенням  Конституційного Суду України № 10 –рп /2008 від  22 травня  2008 року  та рішенням  Конституційного Суду України № 11-рп/2009 від  20 травня 2009 року.

          З 1 січня 2008 року  положення ч.1 ст. 15 Закону  України «Про державну допомогу  сім’ям з дітьми» діють в новій редакції , згідно яким допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.  

         Виходячи з таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про  відсутність правових підстав для покладення на управління праці та соціального захисту населення  обов’язку для здійснення позивачці перерахунку допомоги на дитину до трьох років в 2008 та 2009роках розмірах, встановлених ч.1 ст. 15  Закону  України «Про державну допомогу  сім’ям з дітьми»,  в редакції , що  діяла  з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

       Доводи апеляційної скарги  не спростовують висновків суду першої інстанції та обставин справи.      

       Судова колегія , перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду 1 інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді 1 інстанції, визнає , що рішення судом 1 інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ст. 308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги.

      Керуючись ст.ст. 303,304,307, 308,  313, 317, 319, 325  ЦПК України, судова колегія

                                                                    У Х В А Л И Л А :

        Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

  Постанову  Дзержинського районного суду м.Харкова від 12 лютого 2010  року  залишити без зміни.

         Ухвала  апеляційного суду набирає законної сили з моменту  проголошення, є остаточною оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий                                                                                                                                 Судді