АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22 - 4813 / 2010 р. Головуючий у 1-й інстанції: Живлакова Г.О.
Суддя-доповідач: Давискиба Н.Ф.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
„12” жовтня 2010 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Осоцького І.І.
Суддів: Давискиби Н.Ф.
Мануйлова Ю.С.
При секретарі: Бурима В.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
прокурора Приазовського району Запорізької області в інтересах держави в особі Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області
на рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 03 жовтня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Приазовської РДА Запорізької області про визнання відмови незаконною та визнання права власності на земельну ділянку, -
В С Т А Н О В И Л А :
У жовтні 2007 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання відмови незаконною та визнання права власності на земельну ділянку.
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому вказує що у лютому 2007 року вона звернулася до голови Приазовської районної державної адміністрації з заявою про безоплатне відведення земельної ділянки площею 0,10 га та для виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку для ведення індивідуального садівництва із земель Приморськопосадської селищної ради Приазовського району, за межами населеного пункту. До заяви були додані копія власного паспорту та ідентифікаційного номеру та схема земельної ділянки. 12 квітня 2007 року листом Приазовської районної державної адміністрації у задоволенні заяви було відмовлено у зв'язку з тим, що земельна ділянка виділена під базу відпочинку. Просила суд визнати незаконною відмову Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області про безоплатне відведення земельної ділянки площею 0,10 га та для виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку для ведення індивідуального садівництва із земель Приморськопосадської селищної ради Приазовського району та визнати за нею право власності на земельну ділянку площею 0,10 га.
Рішенням Бердянського міжрайонного суду Запорізької області від 03 жовтня 2008 року позов задоволено.
Визнано незаконною відмову Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_3 про безоплатне відведення земельної ділянки площею 0,10 га та для виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку для ведення індивідуального садівництва із земель Приморськопосадської селищної ради Приазовського району
Визнано за ОСОБА_3 право власності на земельну ділянку площею 0 ,1 0 га.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, прокурор Приазовського району Запорізької області в інтересах держави в особі Управління державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області подав апеляційну скаргу, в яких посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та постановити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.
Заслухавши доповідь судді, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
За змістом ч.1 ст.310 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, визначених статтями 205 і 207 цього Кодексу.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Розглядаючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір є справою цивільної юрисдикції. Проте, з таким висновком суду погодитися не можна.
Згідно з ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
За правилами п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інших суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з роз’ясненнями Пленуму Верховного Суду України, які містяться в п.2 постанови від 19 березня 2010 року № 2 «Про внесення змін та доповнень до постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7» Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», яким внесено зміни до п.2 постанови 16 квітня 2004 року »Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», що всі спори, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1,3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.
Як видно із позовної заяви, позивач просить визнати незаконною відмову Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області про безоплатне відведення земельної ділянки площею 0,10 га та для виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку для ведення індивідуального садівництва із земель Приморськопосадської селищної ради Приазовського району та визнати за нею право власності на земельну ділянку площею 0,10 га.
Тобто, даний спір є публічно-правовим, оскільки виник із публічно-правових відносин за участю суб’єкта владних повноважень, а саме органу місцевого самоврядування, який реалізовує надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у галузі земельних відносин щодо розпорядження землею, тому не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства і у відповідності до вимог ст. 17 КАС України поширюється на юрисдикцію адміністративних судів.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення суду першої інстанції і закриття провадження у справі відповідно до положень частини 1 статті 310 ЦПК України.
Керуючись ст.ст.307,310,313,315,317 ЦПК України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу прокурора Приазовського району Запорізької області в інтересах держави в особі Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області задовольнити частково.
Рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 03 жовтня 2008 року у цій справі скасувати і провадження у справі закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскарження шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: