А П Е Л Я Ц І Й Н И Й С У Д В І Н Н И Ц Ь К О Ї О Б Л А С Т І
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 вересня 2010 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:
головуючого: Нагорняка В.А.,
суддів: Пащенко Л.В., Мартьянової Л.І.
при секретарі: Пєтуховій Н.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області на рішення Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 29 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання нарахувати і виплатити пенсію, -
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, в якому зазначила, що вона є інвалідом 3-ї групи, інвалідність якої пов'язана з Чорнобильською катастрофою та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Положенням ст. 14 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", її віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивачка отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, як інвалід ІІІ групи та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю. Проте, розмір її пенсії є нижче шести мінімальних пенсій за віком, всупереч вимога Закону. Крім того, відповідно до ст. 50 вказаного Закону особам, які відносяться до першої категорії, інвалідів третьої групи призначається додаткова пенсія за шкоду нанесену здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку розміру пенсії згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте, їй було відмовлено. Вважає відмову відповідача такою, що не відповідає вимогам діючого законодавства.
Рішенням Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 29 липня 2010 року позов задоволено.
Визнано дії управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області щодо невиконання приписів ст.ст. 50, 54 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та несвоєчасного нарахування і виплати в належних розмірах пенсії по інвалідності та додаткової пенсії ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 ЗУ" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі-інваліду ІІІ групи, інвалідність якої настала внаслідок захворювання в результаті Чорнобильської катастрофи, не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та зобов'язати провести їх виплату з урахуванням виплачених сум пенсій, починаючи з 22 травня2008 року по 31 грудня 2009 року.
В апеляційній скарзі, управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін з наступних підстав.
Відповідно до ст. ст. 213, 214 ЦПК України рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Рішення суду першої інстанції відповідає зазначеним вимогам.
По справі встановлено, що ОСОБА_1 є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та особою, захворювання якої пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, інвалідом 3-ї групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 10 жовтня 2003, (а.с. 7) та довідкою МСЕК (а.с. 8), експертним висновком (а.с.9).
Позивачка зверталася із заявою до управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області про перерахунок державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Листом-відповідью від 22 лютого 2006 року та від 03 03.2009 року їй було відмовлено у перерахунку пенсії та роз'яснено, що загальний розмір її пенсії нараховується згідно з діючим законодавством України, а саме, у відповідності з положенням ст. 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року та № 654 від 16 липня 2008 року.
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 50 цього ж Закону особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам III групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів III групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Наявність такого права позивача є визначальним для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч. 2 ст. 46).
Згідно із ч.ч.1, 4 ст. 8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, застосуванню підлягають норми ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року, на які посилається відповідач при визначенні нормативного акта, яким потрібно керуватися при вирішенні питань щодо розміру пенсій даної категорії громадян.
Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
За змістом ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму, який встановлюється Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що дії управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області щодо відмови у проведенні перерахунку основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.
Судом повно з’ясовано обставини справи, котрі мають для неї значення, висновки суду відповідають цим обставинам. Відповідно до положень ст. 212 ЦПК України судове рішення належним чином мотивовано, тому підстав для задоволення апеляційної скарги судова колегія не вбачає.
Доводи апеляційної скарги необґрунтовані і висновків суду першої інстанції не спростовують.
Керуючись ст. ст. 304№, 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів,
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області відхилити.
Рішення Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 29 липня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді:
З оригіналом вірно: