Справа № 2-1216/2010 року

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

15 вересня  2010 року  Славутський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі:  головуючого  судді     Воробченко Л.А.

                         при секретарі       Кушнір З.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута цивільну справу за позовом Славутського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута Хмельницької області про зобов’язання нарахувати і виплатити недоплачене підвищення до пенсії,

                                                             в с т а н о в и в.

Славутський міжрайонний прокурор звернувся в суд з позовом в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута в якому просить зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити   позивачці ОСОБА_1 недоплачену надбавку до пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в сумі 1196 грн.70 коп. посилаючись на те, що ОСОБА_1 має статус «дитина війни» і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком однак з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року таке підвищення їй недоплачено в сумі 1196 грн. 00 коп.

В судовому засіданні Славутський міжрайонний прокурор позовні вимоги в інтересах ОСОБА_1 підтриав повністю і дав аналогічні пояснення викладеним в позові.

           Позивачка ОСОБА_1  в судове засідання не з’явилась, а письмовою заявою до суду позовні вимоги Славутського міжрайонного прокурора в її інтересах підтримала повністю і просить справу слухати в її відсутності.  

           Представник відповідача в судовому засіданні Сабінський В.Е. позову не визнав і пояснив, що  фінансування витрат на виплату підвищення до пенсії «дітям війни» здійснюється за рахунок Державного бюджету України, тому Управління Пенсійного фонду у Славутському районі та місті Славута у 2007-2010 роках проводило виплату позивачці надбавки до пенсії в розмірі, визначеному Законом України «Про державний бюджет України на відповідний рік та порстановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Додаткові кошти для виплати щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни» в управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута не надходили. Крім цього, чинним законодавством не визначений механізм виплати надбавки до пенсії «дітям війни», не встановлено розміру мінімальної пенсії за віком, оскільки мінімальний розмір пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб застосовується лише для визначення розмірів пенсій призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і не може по аналогії застосовуватись до інших правовідносин. Вважає дії Управління Пенсійного фонду у Славутському районі та місті Славута законними і просить в

-2-

задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення частково виходячи з таких підстав.

Судом  встановлено, що позивачка ОСОБА_1  має статус «дитина війни»,  що стверджується посвідченням (а.с.8) і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

  Підпунктом 2 п.41 розділу П Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком зупинено.

Виконуючи вимоги Закону України «Про державний бюджет України» на відповідний рік та постанову Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»  починаючи з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року відповідач нараховував і виплачував позивачці ОСОБА_1, як особі, що має статус «дитина війни» надбавку до пенсії в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, зокрема,  з 01.01.2009 по 31 грудня 2009 року щомісячно – 49,80 грн., що не оспорюється сторонами.

Рішенням  Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення  підпункту 2 пункту 41 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо підвищення пенсій на 30% мінімальної пенсії за віком визнано неконституційними і такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Конституційний Суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом  України «Про Державний бюджет України» дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнаних неконституційними та є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Однак відповідач, незважаючи на рішення Конституційного Суду України,  продовжує проводити нарахування і виплату позивачці підвищення до пенсії, як особі, що має статус «дитина війни» в розмрі 10% мінімальної пенсії за віком, а не в не в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин бездіяльність відповідача, що полягає в ненарахуванні і невиплаті позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаних рішень є

-3-

неправомірною.

          Аналізуючи всі дані по справі в їх сукупності суд приходить до переконання про підставність позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачці ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни за період після набрання законної сили Рішенням Конституційного Суду України, а саме  з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ.

Правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу у розмірі передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ судом не встановлено.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачці ОСОБА_1 здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у Славутському районі та місті Славута Хмельницької області то відповідний обов’язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» слід покласти на відповідача у справі і позовні вимоги в цій частині задовольнити частково, прийнявши рішення  не про стягнення відповідних сум недоплаченого підвищення, а рішення зобов’язального характеру, яким зобов’язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області нарахувати та виплатити позивачці ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з  01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно з врахуванням проведених виплат за вказаний період. В решті вимог відмовити за їх безпідставністю.

Оскільки позовні є вимогами немайнового характеру і оплачуються судовим збором в розмірі 8 грн. 50 коп. та витратами на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн. то відповідно до вимог ст.88 ЦПК України з відповідача в користь держави слід стягнути  судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн.  

           Доводи представника відповідача в судовому засіданні про те, що встановлений законом розмір мінімальної пенсії за віком до даних правовідносин не застосовується є безпідставними, оскільки в даному випадку мають місце правовідносини саме щодо нарахування та виплати пенсії і її підвищення.

Не можуть бути прийняті до уваги судом посилання представника

-4-

відповідача на відсутність бюджетного фінансування для підвищення пенсії «дітям війни», як на причину невиконання покладених на державу зобов’язань,  оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

На підставі наведеного, ст.22 Конституції України, рішення Європейського Суду від 08 листопада 2005 року справа «Кечко проти України», Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від  09.07.2003 року із змінами і доповненнями, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ, рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року  та керуючись ст.ст. 10,11,60,88,212 ЦПК України суд,        

в и р і ш и в:                                          

Позов задовольнити частково.    

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно з врахуванням проведених виплат за вказаний період.    

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області судовий збір в доход держави в сумі 8 грн. 50 коп. та витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн.00 коп.

            Рішення може бути оскаржено протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення в той же строк з дня отримання копії рішення.  

Головуючий: