Справа № 2-1202/2010 року

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

14 вересня 2010 року  Славутський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі:  головуючого  судді     Воробченко Л.А.

                         при секретарі       Кушнір З.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута про зобов’язання нарахувати і виплатити недоплачене підвищення до пенсії,

                                                             в с т а н о в и в.

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута в якому просить  зобовязати відповідача нарахувати і виплатити в її користь підвищення до пенсії  за період 2007-2009 року та 6 місяців 2010 року посилаючись на те, що має статус «дитина війни» і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком однак за вказаний період підвищення до пенсії їй не доплачено.

           В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю і дала аналогічні пояснення викладеним в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні Сабінський В.Е. позовні вимоги не визнав і пояснив, що фінансування витрат на виплату підвищення до пенсії «дітям війни» здійснюється за рахунок Державного бюджету України, тому Управління Пенсійного фонду у Славутському районі та місті Славута у 2007-2010 роках проводило виплату позивачці надбавки до пенсії в розмірі, визначеному Законом України «Про державний бюджет України на відповідний рік та постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Додаткові кошти для виплати щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни» в управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута не надходили. Крім цього чинним законодавством не визначений механізм виплати надбавки до пенсії «дітям війни», не встановлено розміру мінімальної пенсії за віком, оскільки мінімальний розмір пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб застосовується лише для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і не може по аналогії застосовуватись до інших правовідносин. Крім цього є рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2008 року, яким зобов’язано Управління Пенсійного фонду в Славутському районі та місті Славута нарахувати і виплатити позивачці ОСОБА_1 підвищення до пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Дії Управління Пенсійного фонду у Славутському районі та місті Славута вважає законними і просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази по справі суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення частково виходячи з таких підстав.

Судом  встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має статус «дитина війни», що стверджується її пенсійним посвідченням (а.с.5) та довідкою відповідача (а.с.3-4) і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

-2-

 Пунктом 12 ст.71, ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та п.п.2 п.41 розділу П Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком зупинено.

Виконуючи вимоги Закону України «Про державний бюджет України» на відповідний рік та постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з січня 2007 року по 30 червня 2010 року відповідач нараховував і виплачував позивачці ОСОБА_1, як особі, що має статус «дитина війни» надбавку до пенсії в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, зокрема, з 01.01.2007 року – 19 грн.00 коп., з 01.04.2007 року – 20 грн.30 коп., з 01.10.2007 року – 20 грн.55 коп., з 01.01.2008 року – 47 грн., з 01.04.2008 року – 48,10 грн., з 01.07.2008 р – 48,20 грн., з 01.10.2008 року – 49,80 грн.  (а.с.9-12), що не оспорюється сторонами.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення п.12 ст.71, ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення підпункту 2 пункту 41 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо підвищення пенсій на 30% мінімальної пенсії за віком визнано неконституційними і такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цих Рішень.

Конституційний Суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом  України «Про Державний бюджет України» дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнаних неконституційними та є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Однак відповідач, незважаючи на рішення Конституційного Суду України,  продовжує проводити нарахування і виплату позивачці підвищення до пенсії, як особі, що має статус «дитина війни» не в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в в розмрі 10% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2008 року, яка не скасована зобов’язано відповідача нарахувати і виплатити позивачці ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, що позивачкою не заперечується.

           Аналізуючи всі дані по справі в їх сукупності суд приходить до переконання про підставність позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачці ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни в період після набрання законної сили Рішеннями Конституційного Суду України, а саме відповідно з  22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року і відповідно з 01 січня 2009 року по 30 червня 2010 року в розмірі 30 %

-3-

мінімальної пенсії за віком відповідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ з врахуванням проведених виплат за вказаний період.

Правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу у розмірі передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ судом не встановлено.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.

           Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачці ОСОБА_1 здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у Славутському районі та місті Славута Хмельницької області то відповідний обов’язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» слід покласти на відповідача у справі і позовні вимоги в цій частині задовольнити частково, прийнявши рішення зобов’язального характеру, яким зобов’язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області нарахувати та виплатити позивачці ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 30 червня 2010 року включно з врахуванням проведених виплат за вказаний період.  

          Вимоги позивачки ОСОБА_1 про стягнення з відповідача в її користь підвищення до пенсії як дитині війни за період  з 09 липня по 31 грудня 2007 року є безпідставні і до задоволення не підлягають оскільки по даному факту є нескасована постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2008 року, якою зобовязано відповідача нарахувати і виплатити позивачці ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни», починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

          Вимоги позивачки ОСОБА_1 про стягнення з відповідача в її користь підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року є безпідставні і до задовлення не підлягають оскільки  Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» та Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком зупинено і відповідно з Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року ці положення визнані неконституційними відповідно з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та  з  22 травня 2008 року  і  є чинними до цього часу, а вказані положення за період з 01 січня 2007 року по 09 липня 2007 року та з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року не були визнані неконституційними.

Оскільки вимоги позивачки є вимогами немайнового характеру і оплачуються

-4-

судовим збором в розмірі 8 грн. 50 коп. та витратами на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн. то відповідно до вимог ст.88 ЦПК України з відповідача в користь позивачки слід стягнути понесені нею судові витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 8 грн. 50 коп. та у вигляді сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн., що в загальній сумі становить 45 грн. 50 коп. (8 грн.50 коп.+37 грн.)

           Доводи представника відповідача в судовому засіданні про те, що встановлений законом розмір мінімальної пенсії за віком до даних правовідносин не застосовується є безпідставними, оскільки в даному випадку мають місце правовідносини саме щодо нарахування та виплати пенсії і її підвищення.

Не можуть бути прийняті до уваги судом посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування для підвищення пенсії «дітям війни», як на причину невиконання покладених на державу зобов’язань,  оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

На підставі наведеного, ст.22 Конституції України, рішення Європейського Суду від 08 листопада 2005 року справа «Кечко проти України», Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від  09.07.2003 року із змінами і доповненнями, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ, рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року та керуючись ст.ст. 10,11,60,88,212 ЦПК України суд,        

в и р і ш и в:                                          

Позов задовольнити частково.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з  22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 30 червня 2010 року включно з врахуванням проведених виплат за вказаний період.  

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області в користь позивачки ОСОБА_1 судові витрати по справі в сумі 45 грн.50 коп. (Сорок пять грн.50)

 Рішення може бути оскаржено протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення в той же строк з дня отримання копії рішення.  

Головуючий: