АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22ц-6405/2010
Категорія 57 Головуючий по 1 інстанції
Кухаренко О.В.
Доповідач в апеляційній
інстанції Ювшин В.І.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 вересня 2010 року м. Черкаси
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області у складі
головуючого: Ювшина В.І.
суддів: Сіренка Ю.В., Скіця М.І.
при секретарі Пономаренко Ю.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації на постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 12 жовтня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації про стягнення щорічної разової допомоги як інваліду війни,-
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_3 пред'явив позов до управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації про визнання незаконними дій управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації та стягнення щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій. Зазначив, що він відноситься до категорії осіб, як інвалід війни.
Згідно ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», йому, як інваліду війни, належить отримати щорічно разову грошову допомогу до 05 травня у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Але йому за 2005 - 2007 рік було виплачено лише частину коштів, недоплата становить 7748,42 гривень. На підставі наведених обставин ОСОБА_3 просить суд задовольнити його вимогу, визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати та доплатити щорічну разову допомогу як учаснику бойових дій за 2005 - 2007 рік в розмірі 7748,42 гривень.
Постановою Катеринопільського районного суду Черкаської області від 12 жовтня 2007 року позов задоволено.
Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни в сумі 7748,42 гривень та судові витрати по справі.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації просить постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 12 жовтня 2007 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог, так як вважає постанову суду незаконною і необґрунтованою та винесеною з неправильним застосуванням норм матеріального права .
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів в апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про задоволення апеляційної скарги по наступних підставах:
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус інваліда війни.
Відповідно до ч. 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам, яким надано статус учасника бойових дій виплачується щорічна разова грошова допомога до 05 травня у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.
Згідно Законів України «Про державний бюджет України на 2005 рік», «Про державний бюджет України на 2006 рік» та "Про Державний бюджет України на 2007 рік" КМ України надано право у зазначених роках. встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Зазначеними Законами України було встановлено, що виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій здійснюється в розмірі 330 гривень за 2005-2006 роки та 360 гривень за 2007 рік. Такий розмір щорічної одноразової допомоги і було виплачено позивачеві до 05 травня за кожен зазначений рік відповідно до діючого на той час Закону України «Про державний бюджет України».
Також Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», зокрема, пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію ч. 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Однак рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»щодо зупинення дій ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Так як в період до 09.07.2007 року положення ч.5 ст. 12 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не діяла, то відповідач не мав підстав для їх застосування, тим більше що його фінансування з державного бюджету на здійснення даної щорічної одноразової допомоги проводилось за діючою на момент проведення виплат нормою закону, Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік». Але суд першої інстанції не звернув на дане положення уваги та застосував до даних правовідносин положення ч. 5 ст. 12 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка була зупинена та не діяла на момент проведення даних щорічних виплат.
Після прийняття Конституційним Судом України зазначеного рішення, з 09.07.2007 року знову почали діяти положення ч. 5 ст. 12 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено право ветеранів війни для звернення за отриманням разової грошової допомоги у строк до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Проте право на таке звернення у зазначений строк мають особи, які взагалі не отримували таку допомогу до 05 травня 2007 року. Позивач таку допомогу отримав в розмірі 330 гривень за нормами діючого на той час закону, а тому права на доплату до отриманої допомоги вже за нормами іншого закону він не має.
Так як судом першої інстанції при вирішенні даного спору невірно застосовані норми матеріального права в частині стягнення доплати за 2005- 2007 роки, то постанова суду першої інстанції підлягає до скасування з постановленням нового рішення, яким позивачу необхідно відмовити в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст.303, 307, п. 4 ст. 309, 316, 304-1 ЦПК України, судова колегія,-
В И Р І Ш И Л А:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації на постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 12 жовтня 2007 року задоволити.
Постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 12 жовтня 2007 року скасувати.
ОСОБА_3 відмовити в задоволенні позовних вимог до управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягненню недоплаченої щорічної разової допомоги за 2005- 2007 рік як інваліду війни.
Рішення суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно після його проголошення, являється остаточним та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
Згідно з оригіналом
Суддя В.І.Ювшин