справа №2а-3710/10
категорія №21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2010 року Нахімовський районний суд м. Севастополя в складі:
головуючого судді – Лемешко А.С.,
при секретарі – Бебеєвої Е.Е.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі про визнання дій неправомірними, відміну перерахунку, зобов’язання щодо виплати пенсії у повному розмірі, суд
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя про визнання дій неправомірними, відміну перерахунку, зобов’язання щодо виплати пенсії у повному розмірі. Свої вимоги обґрунтував тими обставинами, що 27.08.2004 року він був звільнений у зв’язку із виходом на пенсію за вислугою років з органів податкової міліції ДПА в м. Севастополі. Пенсія йому була призначена у відповідності до вимог ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”. До складу виплат на нарахування пенсії позивачу було включено надбавку за безперервну службу в розмірі 70% згідно Указу Президента України від 24.04.2003 року №370/2003 р. та відповідно довідки ДПА від 09.08.2007 року, яка йому виплачувалася. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. №700 „Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268” з 1 травня 2007 року збільшено розміри посадових окладів особам начальницького складу податкової міліції. Відповідач, отримавши від ДПА м. Севастополя довідку для перерахунку пенсії позивачу, провів перерахунок, де його пенсія була зменшена з 4382,14 грн. до 3558,12 грн., посилаючись на те, що довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії складена невірно, так як до неї безпідставно включено такий вид грошового забезпечення, як надбавка за безперервну службу, яка фактично не виплачується.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені у позові. Просить визнати дії відповідача неправомірними, відмінити перерахунок, здійснений відповідачем та зобов’язати відповідача щодо виплати пенсії позивачу у повному розмірі.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав свої заперечення в яких у задоволенні позову просить відмовити, посилаючись на ті обставини, що позивачу помилково було включено у розрахунок пенсії вид грошового забезпечення, як надбавка за безперервну службу, яка фактично не виплачується, тому управління пенсійного фонду привело пенсію до відповідності з нормами діючого законодавства.
Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, знаходить заявлені позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 27.08.2004 року він був звільнений у зв’язку із виходом на пенсію за вислугою років з органів податкової міліції ДПА в м. Севастополі. Пенсія йому була призначена у відповідності до вимог ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”. До складу виплат на нарахування пенсії позивачу було включено надбавку за безперервну службу в розмірі 70% згідно Указу Президента України від 24.04.2003 року №370/2003 р. та відповідно довідки ДПА від 09.08.2007 року, яка йому виплачувалася у період з 02 вересня 2004 року по 01 квітня 2006 року.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року №700 „Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №268” з 01 травня 2007 року збільшено розмір посадових окладів особам начальницького складу податкової міліції.
Відповідно до ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Державна податкова адміністрація в м. Севастополі своїм листом від 09.08.2007 року надіслала до головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу відповідно до постанови КМУ від 09.03.2006 р. №268, постанови КМУ від 12.05.2007 р. №700, де до видів грошового забезпечення включено надбавку за безперервну службу.
На підставі цієї довідки Головне управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі провело перерахунок пенсії ОСОБА_1, де включило до розрахунку цю надбавку та пенсія позивача складала 4339,55 гривень.
Представники відповідача в судовому засіданні не заперечувати того факту, що позивач на час звернення за перерахунком пенсії мав право на надбавку за безперервну службу, але у зв’язку з тим, що така надбавка на 01.05.2007 рік фактично не виплачувалася, то вона на думку відповідача не може бути включена у довідку.
Надбавка за безперервну службу до грошового забезпечення працівників податкової міліції встановлена згідно Указу Президента України від 24.04.2003 року №370/2003 „Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу”, позивач мав право на таку надбавку на час виникнення права на перерахунок. Крім того, дана надбавка вже була включена до пенсії позивача як вид грошового забезпечення, чого не заперечували в судовому засіданні представники відповідача.
Згідно абзацу 4 підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії ” передбачено, що при перерахунку пенсії інші надбавки враховуються в розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
Відповідно до п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, встановлено, що підставою для перерахунку пенсії згідно зі ст. 63 Закону №2262-хіі є прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення. Таким нормативним актом є постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року №700, згідно якої з 01 травня 2007 року збільшено розміри посадових окладів особам начальницького складу податкової міліції.
Враховуючи, що позивач на час виникнення права на перерахунок пенсії мав право на надбавку за безперервну службу, даний вид грошового забезпечення був включений до його пенсійного забезпечення, вказана надбавка не виплачувалася з причин, не залежних від позивача, а тому бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року №700 є неправомірною, в зв’язку з чим його позовні вимоги в частині визнання дій відповідача неправомірними - підлягають задоволенню.
Статтею 22 Конституції України визначено, що при прийнятті нових законів або внесення змін у діючи закони не допускається звуження складу та об’єму діючих прав і свобод.
Згідно з ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Керуючись ст.ст.17,18,19,69,79,86,89,162,163 КАС України, ст.ст. 1-1,1-2,43,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2009 року шляхом приведення її у відповідність до діючого законодавства – протиправним.
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв’язку із підвищенням розміру посадових окладів особам начальницького окладу податкової міліції Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року за №700 «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року за №268 з 1 червня 2009 року, враховуючи при цьому всі види виплат, вказані в довідці ДПА від 17.03.2008 року за №470/10/05-032.
В решті позовних вимог – відмовити.
Постанова суду вступає в законну силу після закінчення терміну подачі апеляційної скарги. Згідно ст.186 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Головуючий – суддя: /підпис/ А.С. Лемешко
Згідно з оригіналом:
Суддя Нахімовського районного
суду м. Севастополя А.С. Лемешко