2-248/2010 р.

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

23 квітня 2010 року                                                                                           смт. Семенівка

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

 головуючого судді  Халявки В.І.

при секретарі – Козулі Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Семенівка в цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов*язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому вказував, що він має  статус дитини війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Відповідно до ст.6 вказаного закону йому належить доплачувати до пенсії щомісячно 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

     У 2007 та 2009 роках  такі доплати до пенсії не здійснювалися через призупинення дії  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. Таким чином він у 2007 році -2009 році не отримав значну суму доплати.

    Посилаючись на Конституцію України, Закон України «Про соціальний захист дітей війни» та рішення Конституційного суду України,  якими визнавалися неконституційними положення Законів України «Про Державний бюджет України» щодо зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати доплати до пенсії та зобов’язати відповідача нарахувати йому доплату до пенсії за 2007-2009 роки.

    Позивач в судове засідання не з*явився, в заяві на адресу суду просив розглядати справу без його участі.

    Представник відповідача в судове засідання не з*явився, в запереченнях на позов начальник Управління просила справу розглянути без участі представника.

    Судом ухвалено розглядати цивільну справу без участі сторін на підставі наявних у справі доказів.

Вивчивши позовні вимоги, заперечення проти позову, дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовільнити з таких підстав.

    Встановлено що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус «Дитина війни». Вказана обставина підтверджується пенсійним посвідченням за НОМЕР_1, виданим  22,01,1992 року Управлінням Пенсійного фонду України.

    Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV встановлено правовий статус  дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантії надання пільг і державної соціальної підтримки. З метою надання соціальної підтримки особам, які мають статус дитини війни  державою встановлені певні державні соціальні гарантії.  

    Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Згідно  ст.7  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених цих законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.    

Вимоги позивача про доплати до пенсії в 2007 році,  суд вважає такими, що підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п.12  ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України  на 2007 рік»  дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.111 цього закону, було зупинено.

Рішенням Конституційного суду  України  від 9 липня 2007 року за № 6-рп/2007 щодо відповідності Конституції України деяких статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в числі інших визнано неконституційними положення п.12 ст.71 «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.111 цього Закону.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне  значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного Закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є  обов'язковим до виконання на території України, є остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з приписів в ч.2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України, Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області повинне було нараховувати та сплачувати  позивачу доплату до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 9 липня 2007 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності  п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України  на 2007 рік» ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.   Отже відповідач з  9 липня 2007 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» – нараховувати та здійснювати доплати особам, що мають статус «дитина війни».

Позовні вимоги щодо визнання неправомірними дій у 2008 році слід задовольнити, виходячи з такого.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  та ст. 6 цього Закону викладено в такій редакції:  «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» таке підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із Законів.»  Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-РА/2008р. (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсій дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 1 січня 2008 року по 22 травня 2008 року застосуванню підлягали приписи Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-VI, поновили свою дію з 22 травня 2008 року.

Суд вважає Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі належним відповідачем у справі. Пенсійний фонд України діє у відповідності до  «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року № 121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачці доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків та поклала виконання цього  обов'язку на центральний орган виконавчої влади – Пенсійний фонд України, який діє через свої територіальні управління, що входять до системи його органів, але вони або не вчиняли дій для нарахування доплат, або здійснювали доплати в значно менших розмірах, ніж передбачено чинним законодавством,  такі дії суд вважає протиправними.

Встановлено із довідки відповідача, що в 2007 році позивачу не нараховувалася і не виплачувалася доплата до пенсії. З 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року не донараховано і не виплачено :

Липень (4,06 + 406) *30% = 410,06 * 30%= 123,02 грн.;

Серпень (4,06 + 406) *30% = 410,06 * 30%= 123,02 грн.;

Вересень (4,06 + 406) *30% = 410,06 * 30%= 123,02 грн.;

Жовтень (4,11 + 411) *30% = 415,11 * 30%= 124,53 грн.;

Листопад (4,11 + 411) *30% = 415,11 * 30%= 124,53 грн.;

Грудень (4,11 + 411) *30% = 415,11 * 30%= 124,53 грн.;

Всього за 2007 рік: 742,65 гривень.

Встановлено в 2008 році з травня по грудень включно позивачу слід було нараховувати  доплату у розмірі:

      Травень 481*30% =144,3 грн.

    Червень 481*30%=144,3 грн.

    Липень 482*30%=144,6 грн.

    Серпень 482*30%=144,6 грн.

    Вересень 482*30%=144,6 грн.

    Жовтень 498*30%=149,4 грн.

    Листопад 498*30%=149,4 грн.

    Грудень498*30%=149,4грн.

Всього: 1170 грн. 60 коп..

  Згідно  довідки відповідача позивачу в 2008 році було нараховано та виплачено 579 грн. 30 коп.. Таким чином в 2008 році позивачу не нараховано доплату у розмірі  1170,6 грн. – 579,3 грн. = 591,3 грн..

У 2009 році мінімальна пенсія за віком становить 498 гривень. З 3 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року  позивачу треба було доплачувати по

        498 ? 30% = 149,4 грн.

і виплатити за 12 місяців 149,4*12міс= 1792,8 грн., а виплачується по 49,8 грн і за 12 місяців 2009 року фактично виплачено 49,8*12= 597,6 грн.  Таким чином не донараховано  1792,8-597,6 = 1195,2 грн.

Керуючись ст. ст. 8,22,55,95 Конституції України, ст.ч.2 ст. 3,  ст.6  Закону України   «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 3,10,11,60,212,214 ЦПК України,

РІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області щодо нарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України   «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі, встановленому ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, в період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.  

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати

•   за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 742 (семисот сорока двох) гривень 65 (шістдесяти п'яти) копійок;

•   за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі 591 (п'ятисот дев'яносто однієї) гривні  30 (тридцяти) копійок.

•   за період з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року у розмірі 1195,2 (одну тисячу сто  дев*яносто п*яти) гривень 20 копійок.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Полтавської області шляхом подачі протягом 10 днів заяви про апеляційне оскарження  та подачі після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Головуючий – підпис

  „ ВІРНО „

Заступник голови  Семенівського районного суду

Полтавської області                                                                                             В.І.Халявка