Справа № 2- 1238 /2010року
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
01 жовтня 2010 року смт.Леніне
Ленінський районний суд АРК у складі
головуючої судді Українець Л.І.
при секретарі Чайковській Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення ленінської райдержадміністрації про визнання неправовимірними дій та стягнення 3865,00 грн.,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся в Ленінський районний суд Автономної Республіки Крим з позовом до Управління праці та соціального захисту населення ленінської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та стягнення разової державної соціальної допомоги до 5 травня за 2007,2008 роки у сумі 3865 грн.
Позовні вимоги ґрунтуються на ч.5 ст.12 Закону України « Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту » відповідно до якого учасникам бойових дій має щорічно до 5 травня виплачуватись разова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком, але відповідач виплатив позивачу разову допомогу у розмірах, передбачених законами України « Про Державний бюджет на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме 280 грн. та 310 грн. відповідно. Таким чином, різниця між фактично виплаченою відповідачем сумою разової допомоги та сумою, передбаченою Законом України « про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» складає 3865,00грн .
Позивач у судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності на позові наполягає.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, направив суду письмові заперечення проти позову в яких просить у позові відмовити у зв’язку з відсутністю фінансування такої допомоги у 2007,2008
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази,які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому,всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.
Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серія АА №НОМЕР_1 від 25.04.2000р.(а.с.11) і не є пенсіонером. Тобто позивач звернувся з позовом до належного відповідача за місцем свого проживання 13.12.2008 року.
Суд приймає до уваги доводи відповідача про те, що до спірних правовідносин слід застосувати положення Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Однак з огляду на норми ст. 99 КАС України ОСОБА_1 без поважних причин пропустив строк звернення до суду по заявлених вимог про виплату різниці суми щорічної допомоги за 2007 рік, бо поважність причин не підтверджена доказами У зв’язку з чи м в цій частині позову слід застосувати наслідки визначені у ст. 100 КАС України, так як у свої письмових заперечення відповідач наполягає на застосуванні строку позовної давності
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998р. №376-XIVстаттю 12 доповнено частиною 4, згідно якої щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.
Частиною 3 ст.71 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» встановлено . що нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування . які обмежують права і пільги ветеранів війни,передбачені цим законом , є недійсними.
Пунктом 13 ст.71 ЗУ «Про Державний бюджет на 2007 рік», від 19.12.2006р. №489-V ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» зупинена в частині визнання розміру виплат щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій ,а ст..29 вищезазначеного закону встановлений інший розмір такої виплати такої виплати,а саме ,у розмірі 280 грн.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07. 2007р. N 6-рп/2007 визнано неконституційними положення пункту 13 ст.71 ЗУ від 19.12.2006р. №489 «Про державний бюджет України на 2007 рік».яким було зупинено дію п.5 ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.
Однак оскільки позивачем пропущений строк позовної давності у вимогах про стягнення щорічної допомоги до 5 травня за 2007рік слід відмовити.
ЗУ від 28.12.2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст частини 5 ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» був викладений в такій редакції « Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається кабінетом міністрів України в межах бюджетних призначень ,встановлених законом про Державний бюджет України».
Відповідно до частини 1 ст. 28 Закон України « Про загальнообов’язкове державне страхування пенсійне страхування «мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено розмір мінімальної пенсії за віком з 01.04.2008року в сумі 481 грн. 00 коп. тому на користь позивача з врахуванням уже здійсненої виплати суми 310 грн., відповідачу належить виплатити доплату в сумі 2095 грн. 00 коп.
Виплата щорічної разової допомоги здійснюється органами праці і соціального захисту населення, що передбачене ч.1 ст. 17-1 Закону. Проте відповідач не в повному об'ємі здійснив таку виплату у 2008 році, при цьому він посилається на відсутність коштів як на причину невиконання зобов'язань, а також на те, що законами України про Державний бюджет України на відповідний рік і постановами КМУ встановлювалися інші, значно нижче, ніж встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», розміри щорічної одноразової допомоги.
Дії відповідача не відповідають ст.ст. 1, 22 Конституції України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України про соціальні гарантії громадян від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнана неконституційною норма Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», якою встановлювалася щорічна разова допомога учасникам бойових дій у розмірі 310 грн. Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних і діючих на час виникнення спірних відносин нормативно-правових актах, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. Тому посилання відповідача на відсутність грошових коштів не може бути прийнята судом до уваги. Відповідач зобов'язаний провести виплату позивачам щорічної грошової допомоги. Недоплачена допомога позивачу складає суму 2095 грн., яка і підлягає стягненню із відповідача.
Суд враховує правову позицію Верховного суду України відповідно до Ухвали ВС України від 13.05.2010 року про те, що відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення,що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення конституційним судом України рішення про їх неконституційність тобто рішення Конституційного Суду України мають перспективну дію.
Так як відповідач не надав суду доказів, що нарахування і виплата 310 грн. здійснена позивачу у 2008 році до 22 травня 2008 року, суд знаходить, що спірних правовідносин належить застосувати Рішення конституційного Суду України від 22 травня 2008року №10-рп/2008
Керуючись ст.1,22 Конституції України, ч.5 ст.12 Закону України « Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту », Рішенням Конституційного суду України від 09.07. 2007р. N 6-рп/2007 , Рішенням Конституційного Суду України про соціальні гарантії громадян від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 ст.ст. 3, 7, 10, 88, 179, 208, 212-215, 218 ЦПК України суд,
В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити частково.
Стягнути із Управління праці та соціального захисту населення Ленінської недоплачену щорічну до 5 травня разову грошову допомогу згідно ст..12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» за 2008 рік як учаснику бойових дій ОСОБА_1 у розмірі 2095 грн. (дві тисячі дев’яносто п’ять грн.).
В задоволенні решти позову відмовити
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного Суду АР Крим у м. Феодосії через Ленінський районний суд АРК шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя