Справа № 2-1575-2010 р.                          

                                                                          Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е  М       У К Р А Ї Н И

 5  жовтня 2010 р.     Олександрівський районний суд Донецької області у складі :

головуючого -  судді Щербак Ю.В.,

при секретарі -  Осадчій Л.В.,
 розглянув в порядку письмового провадження  в с. Олександрівка  цивільну

справу за позовом ОСОБА_1 до    Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області  про стягнення заборгованості з виплати разової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

      Позивачка звернулась з позовом, вказуючи, що  вона  відноситься до категорії учасників  війни , тому відповідно до  Закону України „Про  статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту»,   має право на отримання щорічної грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

    Фактично у 2004-2010 роках  їй були  нараховані та сплачені Управлінням праці та соціального захисту населення, де позивачка знаходиться на обліку , суми у невідповідних розмірах, що значно нижче зазначеної.

 На підставі викладеного, позивачка просить  стягнути на її користь  недоотриману  нею грошову допомогу за  2004-2010 роки  в сумі 8275,53грн.

    В судове засідання позивачка та її представник  не з`явились, звернувшись з заявами про розгляд справи без їх участі.

    Представник управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області в судове засідання  також не з`явився.

Відповідач належним чином повідомлений про день розгляду справи та звернувся з заявою про розгляд справи без участі представника управління.

В своїх запереченнях представник відповідача,  зазначив, що позивачка знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення з 2003року. Розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня учасника війни   виплачувались в розмірі, що встановлений законами про Державний бюджет України у відповідні роки.

 Позивачка отримувала допомогу в  повному обсязі з 2006 року , відповідно до  Законів України про Державний бюджет на відповідні роки  та в розмірі, визначеному постановою КМУ № 1 від 3 січня 2002року "Про підвищення розмірів пенсій  та соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Держаного бюджету .

Представник відповідача просить відмовити в позові, посилаючись на пропущений строк  позовної давності.

      Суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

  ОСОБА_1.є учасником війни, відповідно до ст. 9 Закону України „Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджено наданим позивачкою  посвідченням .

 Позивачка знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення  Олександрівської райдержадміністрації  .

  Відповідно  до вимог ст.14 ч. 5  Закону України “ Про  статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту»,    позивачка як учасник війни має право  на отримання  щорічної грошової допомоги до 5 травня   в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, відповідно до ст. 17 Закону здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 вказаного Закону, відповідно до ст. 17-1 цього Закону здійснюють органи  праці та соціального захисту населення.

Таким чином,  на відповідача покладений обов’язок здійснення  виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбачених  Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх  соціального захисту ”.

Відповідно до вимог  ч. 4  ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”, особи, які не отримали разової грошової допомоги  до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Згідно ст. 257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

За вимогами ст. 267 ЦК України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною є підставою  для відмові у позові .

 Приймаючи до уваги що позивачка звернулась до суду 9 вересня 2010 року, не надала жодних доказів щодо причин пропуску строку звернення до суду , а   відповідач – Управління праці та соціального захисту населення у письмовому запереченні наполягає на застосуванні строку позовної давності, суд вважає за необхідне відмовити позивачці  у вимогах  щодо стягнення  щорічної  разової грошової допомоги за 2004-2006 роки .

  Що стосується виплати грошової допомоги у 2007-2010 роках, суд вважає, що  не виплата її в повному обсязі не відповідає  вимогам діючого законодавства з огляду на наступне.

Частина 5 статті 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” змінювалась відповідно до   Закону України « Про Державний бюджет на 2007 рік»  від 19 грудня 2006 року, яким зупинена дія зазначеного Закону та  Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” від 28 грудня 2007 року, яким встановлено, що разова грошова допомога до 5 травня учасникам війни виплачується у розмірі, який визначається КМ України в межах бюджетних призначень, встановлених законом  про Державний бюджет України.

Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року внесені зміни були визнані неконституційними.

Зважаючи на  вимоги  ч. 4  ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”, відповідач зобов’язаний був  з 9 липня 2007 року та з 22 травня 2008 р. зробити донарахування грошової допомоги та виплатити її до 30 вересня поточного року, що відповідачем не було зроблено.  Невиконання вимог діючого законодавства відповідачем суд  визнає  необґрунтованим .

Що стосується 2009 -2010років зміни до ст.14ч. 5  Закону України “ Про  статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» не вносились .

 Відповідно до положення ст.. 28 Закону України „Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, чинне на момент виплати за 2007- 2010 роки,  мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законами України про Державні бюджети на відповідні роки  були затверджені розміри прожиткового мінімуму  осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, розмір щорічної  разової грошової допомоги до 5 травня за 2007-2010 роки на момент її виплати  позивачці  складає:

в 2007 році – 410,06 х 3 = 1230,18                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

в 2008 році –  481 х 3 =   1443грн.,

в 2009 році –  498 х 3  = 1494 грн.    

В 2010 році -   706 х3  =  2118 грн.

Як вбачається з довідки  управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації,    позивачка отримала щорічну  грошову допомогу до 5 травня  у 2007-2010 роках  у відповідності до Законів України  про Державний бюджет на відповідні роки, відповідно: 55 грн., 65 грн. , 70 грн. та 120 грн.

На підставі викладено, розмір недоплат складає:

в 2007 році – 1230,18 -55= 1175,18                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

в 2008 році – 1443– 65 =   1378грн.,

в 2009 році –  1494– 70 = 1424 грн

в 2010 році –  2118 – 120 = 1998 грн.  

Загальна сума заборгованості, яка підлягає стягненню  складає :  5975,18грн.

Керуючись    ч. 5 ст. 14 Закону України „Про  статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 10, 212, 214-216 ЦПК   України, суд

В И Р І Ш И В :

     Задовольнити позов частково .

Зобов’язати  Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області  здійснити нарахування та виплату на користь    ОСОБА_1, яка мешкає в АДРЕСА_1 разової грошової допомоги до   5 травня за 2007-2010  роки в сумі 5975,18(  п`ять тисяч  дев’ятсот сімдесят п`ять ) грн.18 коп.

  В інший частині позову відмовити

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області  держмито на користь держави у розмірі 51(п*ятдесят однієї) гривні та   витрати на інформаційно-технічне забезпечення  у розмірі 120(ста двадцяти) гривень на р/р  31211259700098 отримувач - державний бюджет Олександрівського району, ЄДРПОУ 34687331 , код бюджетної класифікації 22050001,  МФО банку 834016, банк ГУ ДКУ у Донецькій області.

  Рішення суду набирає чинності  після закінчення   строку подання  апеляційної скарги , якщо скаргу не було подано.

 Апеляційна скарга може бути подана  до апеляційного суду Донецької області через  Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня  отримання копії рішення суду.                                                                    

                                                  Суддя        Щербак Ю.В.