Справа № 22Ц-5937/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Потеряйко С.А.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Сліпченка О.І.
суддів Корзаченко І.Ф, Ігнатченко Н.В.
при секретарі Бистрій Г.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації на постанову Таращанського районного суду від 25 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, -
встановила:
У лютому 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, який обґрунтовувала тим, що вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Таращанської райдержадміністрації як мати, що здійснює догляд за дочкою ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення дитиною трьохрічного віку і отримувала допомогу по догляду за дитиною. З 2007 року вона отримувала вказану допомогу в значно нижчому розмірі ніж це передбачено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Вона зверталася до відповідача з заявою нарахування та виплату недоотриманих коштів за вказаний період, але відповідач їй відмовив. Позивачка просила визнати протиправною відмову відповідача у виплаті належних їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку та зобов‘язати відповідача виплатити їй належні суми допомоги по догляду за дитиною за 2007-2008 роки.
Постановою Таращанського районного суду від 25 березня 2009 року позов задоволено. Постановлено визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача на користь позивачки суми допомоги по догляду за дитиною за період з січня 2007 року по грудень 2008 року в розмірі 9032,93 грн.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду з підстав порушення норм матеріального права.
Апеляційну скаргу необхідно задоволити частково з таких підстав.
Вирішуючи спір, суд виходив з того, що січня 2007 року по грудень 2008 року відповідач повенен сплатити позивачці допомогу відповідно до вимог ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
З висновками суду повністю погодитись не можна з таких підстав.
Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Таращанської райдержадміністрації як мати, що здійснює догляд за дитиною до досягнення дитиною трьохрічного віку.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до статті 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 01 січня -434,00 грн., з 01 квітня -463,00 грн., з 01 жовтня -470,00 грн.
Пунктом 14 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом була зупинена дія статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", в тому числі пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Визнані неконституційними положення законів втрачають силу з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
З урахуванням наведеного з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідач повинен виплачувати допомогу відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Висновок суду про перерахування розміру зазначеної допомоги з січня 2007 року по 8 липня 2007 року є необгрунтованим, оскільки рішення Конституційного Суду України є перспективними і не мають зворотної дії.
Пунктом 23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" частину першу статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладено в наступній редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".
Пункт 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладений в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) не визнавалися.
Тому з 01.01.2008 року вказані виплати повинні проводитися у відповідністю з дією положень пункту 23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
За таких обставин висновок суду про перерахування сум допомоги за 2008 рік є необгрунтованим.
З урахуванням наведеного постанову суду необхідно змінити.
Керуючись ст. ст. 309, 316 ЦПК України, колегія,-
вирішила:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації задоволити частково.
Постанову Таращанського районного суду від 25 березня 2009 року змінити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації в частині відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов‘язати управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми» з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів.
Головуючий Судді