Копія

Справа № 2-667/2010 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2010 року Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області Безуматов М.В. розглянувши в порядку письмового провадження  в залі суду сел.Олександрівка  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградській області про зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльності відповідача по недоплаті як дитині війни підвищеної пенсії відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату зазначеної пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, 01.01.2009 року по даний час.

Позивач та представник відповідача подали заяви про розгляд справи у їх відсутність, а тому суддя розглядає справу у письмовому провадженні, що відповідає вимогам ч.4 ст.122 КАС України.

Суддя дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Згідно паспорта, пенсійного посвідчення позивача з штампом "Дитина війни" ( а.с.5,8-9) він, відповідно ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни.

Згідно відповіді Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області (а.с.16) підтверджується, що позивач звертався до відповідача про нарахування та виплату недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, на що отримав роз'яснення - відмову вчинити зазначені дії.

Відносини, що склалися між сторонами необхідно віднести до правовідносин, що виникають між фізичною особою із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження бездіяльності в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії і вважає за необхідне керуватися нормами Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 1-27/07 від 09.07.2007 року, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", КАС України.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2007 рік пунктом 12) ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006р.№ 489-V , з урахуванням ст.111. Зазначеною ст.111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36, частини другої ст.56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66, п.7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст.71, ст.ст.98,101,103,111, Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ( справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст.111 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09.07.07 р. - дати ухвалення рішення Конституційним судом України № 6-рп/2007 , вищевказані норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", втратили чинність, а отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районні Кіровоградської області вказане підвищення позивачеві за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р., з 22.05.08 р. по 31.12.2008 р. не нараховане і не виплачувалось, також не виплачувалася вказана надбавка і у 2009-2010 роках, хоч будь якого нормативного документа про зупинення її виплати не приймалося.

Реалізація особою права, що пов"язане з отиманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов"язань судом не приймається до уваги.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України – кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків анредбачених ст.72 цього Кодексу.

Згідно чт.2 ст.71 КАС України – в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Згідно ч.2 ст.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" – суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. А тому, строк позовної давності на зазначені вимоги не поширюється, отже позивачем не був пропущений строк.

Таким чином суд вважає, що  бездіяльність відповідача  по ненарахуванню підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є протиправною. Вимога позивача про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити   підвищення до пенсії починаючи з 2007 року  по день розгляду  справи в суді включно підлягає частковому задоволенню,  тобто позивач  має право отримати  підвищення до пенсії  лише за період з  09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за період з 1 січня 2009 року по 30 червня 2010 року і відповідач, як суб`єкт владних повноважень,  зобов`язаний  здійснити перерахунок   пенсії позивача  відповідно до  вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист  дітей війни», врахувавши при цьому  раніше частково   нараховану  та сплачену доплату до пенсії та застосувавши  при обрахунку  розмір мінімальної пенсії визначений  ч. 1 ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове  державне  пенсійне страхування».

Вимога позивача  про стягнення  підвищення до пенсії  по день розгляду справи в суді  задоволенню не підлягає, так як  позивачем не надано доказів того, що відповідач з 01 липня 2010 року і по  даний час  не  нараховує підвищення до пенсії відповідно  до вимог ст. 6  Закону  України «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись ст.2,  ст.70, ст.71,   ч.4 ст. 122, ст. 160, ст.161, ст.162, ст.163, ст.164, ст.167, ст.186 КАС   України,   п.3.7 «Прикінцевих  положень» Закону України «Про судоустрій  і статус суддів»,   Законом  України  "Про соціальний захист  дітей війни", Рішенням  Конституційного суду  України  № 6-рп/2007 від  09 липня  2007 року,  Рішенням  Конституційного суду  України  № 10-рп/2008 від  22 травня  2008 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області по не нарахуванню ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року, 01.01.2009 року по 30 червня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року, 01.01.2009 року по 30 червня 2010 року, з урахуванням здійснених виплат.

Постанова суду  може бути оскарженою до Дніпропетровського  апеляційного адміністративного суду  шляхом   подачі  через Олександрівський районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів  з дня отримання її копії.

Суддя: (підпис)

Копія вірна:

Постанова набула законної сили...................................................2010 р.

Оригінал постанови зберігається у справі № 2-667/2010 р.

Голова Олександрівського районного

суду Кіровоградської області                                                                                                                         М.В.Безуматов