Копія
Справа № 2-а-4168/10/2270/13
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 вересня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретаріКовалю В.В.
за участі:представника державної інспекції з контролю за цінами: Замрієвої С.С.,
представників КП "Старе місто": Бойко Т.М., Бахталовського А.В., Мітроусова Є.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області < 3-тя особа > до комунального підприємства "Старе місто" < 3-тя особа > про примусове виконання рішення № 055 від 19.04.2010 р. та стягнення економічних санкцій, -
В С Т А Н О В И В:
Державна інспекція з контролю за цінами в Хмельницькій області звернулася до суду з адміністративним позовом до комунального підприємства "Старе місто" про примусове виконання рішення № 055 від 19.04.2010 р. та стягнення економічних санкцій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що до КП "Старе місто" рішенням про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 19.04.2010 року №055 застосовані санкції за необґрунтовано одержану виручку в період з 01.01.2010 року по 01.03.2010 року внаслідок завищення планової собівартості послуг по санітарній очистці території в сумі 5791,50 грн.
Дане рішення винесено з врахуванням порушень, встановлених актом перевірки №230 від 13.04.2010 р. працівниками Державна інспекція з контролю за цінами в Хмельницькій області.
КП "Старе місто" 21.06.2010 року звернулося до суду з адміністративним позовом до державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення №055 про застосування до нього економічних санкцій в розмірі 5791,50 грн.
Свої позовні вимоги КП "Старе місто" обґрунтовує тим, що рішення про застосування економічних санкцій винесене на підставі акту перевірки №230 від 13.04.2010 року, в якому, на думку позивача, не вбачається жодна із підстав порушення порядку встановлення та застосування регулювання цін та тарифів, в зв'язку з чим відсутня підстава для застосування економічних санкцій з боку відповідача, а отже відповідачем неправомірно було визначено, що такі тарифи підлягають держаному регулюванню, а відповідно неправомірно було прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, в зв'язку з чим рішення є незаконним та підлягає скасуванню.
У зв’язку із тим, що справи №2а-4168/10/2270/13 та №2а-4600/10/2270/17 пов’язані між собою, особи, що беруть участь у справах і докази в обох позовах одні й ті самі, а вимоги є зустрічними, а також врахувавши клопотання представника КП "Старе місто" про зупинення провадження по адміністративній справі 2-а-4168/10/2270/13 до вирішення питання по адміністративній справ 2-а-4600/10/2270/17 та клопотання представника державної інспекції з контролю за цінами у Хмельницькій області про об'єднання в одне провадження вищевказаних справ - суд об’єднав справи в одне провадження ухвалою від 04.08.2010 року.
Представники сторін в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримали, позови іншої сторони не визнали.
Судом встановлено, що на підставі посвідчення (направлення) від 07.04.2010 року №0160, виданого ДІ з контролю за цінами у Хмельницькій області, працівниками інспекції з 07.04.2010 року по 13.04.2010 року проведена позапланова перевірка КП "Старе місто" управління ЖКГ Кам'янець-Подільської міської ради, яке розташоване за адресою: м. Кам'янець-Подільський, вул. Татарська, 10. Предметом проведеної перевірки було дотримання державної дисципліни цін при наданні платних послуг на підставі скарги громадської організації "Кам'янецький сувенір" від 05.03.2010 року №24 за періодз січня 2010 року по квітень 2010 року.
КП "Старе місто" створене згідно рішення 37 сесії Кам'янець-Подільської міської ради ІV скликання від 21.09.2005 року №28.
Перевіркою встановлено, що тариф на вивезення ТВП в розмірі 0,24 грн./кв.м. затверджений для населення житлового фонду і є транзитним платежем в структурі плати за утримання будинків і прибуткових територій. Вивезенням ТВП займається КП "Спецкомунтранс", а КП "Старе місто" займається прибиранням території Старого міста.
Кошти, отриманні від підприємців за виконанні роботи по санітарній очистці території "Сувенірного містечка" в січні-березні 2010 року в сумі 1930,50 грн. є необґрунтованою додатковою виручкою, так як саме в січні-березні 2010 року окремої штатної одиниці не було виділено, а роботи по санітарній очистці території Старого міста були проведені двірниками по санітарній очистці за рахунок коштів, які були виділені з місцевого бюджету в сумі 116762,18 грн., у тому числі: в січні - в сумі39987,89 грн., в лютому - в сумі 39998,15 грн. і в березні - в сумі 36776,14 грн. Перелік виконаних робіт та їх вартість була розрахована УЖКГ.
Вартість виконаних робіт по санітарній очистці території "Сувенірного містечка" за погодженням з начальником УЖКГ та з начальником управління економіки і фінансів Кам'янець-Подільського виконкому була затверджена у розмірі 24,35 грн./кв.м (або 97,40 грн./4кв.м.) при рентабельності 20%, тоді як по результатах перевірки, вартість виконаних робіт по санітарній очистці території "Сувенірного містечка" встановлено у розмірі 12,74 грн./кв.м (або 50,90 грн./4кв.м.) при рентабельності 20%. В зв'язку з вищевикладеним, КП "Старе місто" необхідно в п.3.1 Договору на виконання робіт по санітарній очистці зменшити вартість з 97,40 до 50,96 грн. в місяць.
Відповідно до ст.14 Закону України "Про ціни та ціноутворення" вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.
У відповідності до "Інструкції про порядок застосування економічних та штрафних (фінансових) санкцій органами державного контролю за цінами", державною інспекцією з контролю за цінами у Хмельницькій області винесено рішення від 19.04.2010 року №055 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, згідно якої до КП "Старе місто" було застосовано штрафну санкцію яка рівна подвійній сумі необґрунтованої виручки 1930,50 грн., тобто санкцію в сумі 3861,00 грн.
Задоволення позову державної інспекції з контролю за цінами у Хмельницькій області виключає повністю задоволення позову КП "Старе місто", а тому, в позові КП "Старе місто" слід відмовити в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72, 76,79, 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області до Комунального підприємства "Старе місто" про примусове виконання рішення №055 від 19.04.2010 р. - задоволити.
Стягнути з Комунального підприємства "Старе місто" на користь Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області, в дохід державного бюджету України, економічні санкції на суму 5791 грн. 50 коп. (п'ять тисяч сімсот дев'яносто одна грн. 50 коп.).
В задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства "Старе місто" до Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішення - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Повний текст постанови виготовлено 17 вересня 2010 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя< для копії >< Суддя >
"Згідно з оригіналом" СуддяП.І. Салюк