Апеляційний суд Запорізької області

Справа № 22 - 5597/ 10                                   Головуючий  у  1 інстанції:  Каракай Н.Д.

                                                                            Суддя-доповідач:   Давискиби Н.Ф.                                  

         РІШЕННЯ

Іменем України

«05 » жовтня 2010 року                                                                  м. Запоріжжя.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:                Осоцького І.І.

Суддів:                        Давискиби Н.Ф.

                                        Мануйлова Ю.С.

При секретарі:                Бурима В.В.

               розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

  Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області    

на  постанову Гуляйпільського  районного суду Запорізької області  від 22 січня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області    про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання незаконною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок та виплати підвищення пенсії як дитині війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді  2009 року ОСОБА_3  звернулася до суду з зазначеним позовом.

В позовній заяві зазначала, що  відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року „Про соціальний захист дітей війни” вона  має статус дитини війни. Згідно ст. 6 цього Закону з 01.01.2006 року повинна виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. На протязі з 2006 року  по теперішній час така соціальна допомога не виплачувалась. Вважає ці дії відповідача такими, що суперечать чинному законодавству. Про порушення її прав вона дізналася з засобів масової інформації. З цих підстав просила відновити їй строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області   щодо нездійснення перерахунку та невиплати їй надбавки до пенсії та зобов’язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної суми допомоги „Дітям війни” з  01.01.2006 по теперішній час з урахуванням індексу інфляції щомісячних сум боргу за весь час прострочення.

Постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області  від 22 січня  2010 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському  районі Запорізької області   щодо нездійснення перерахунку та виплати Сиваш ОСОБА_3 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період  з 16.11.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік, з 01.01. 2010 року по 22.01.2010 рік в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниця, яка була виплачена у цей період.

 В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційний скарзі про скасування судового рішення і ухвалення нового про відмову у позові Управління пенсійного фонду посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна  скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

            У відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

            Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VІ до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” щодо визначення розміру підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України ( е неконституційними).

             Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” є підзаконним нормативним актом і не повинна застосовуватись відповідачем, як така, що суперечить Закону, який має вищу юридичну силу.

             Зміст ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” не коригувався та її дія на 2009 рік законами України не була зупинена, тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення вимог в частині зобов”язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу за 2009 рік.

             Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення.

             З урахуванням наведених обставин. постанова відповідає вимогам закону і скасуванню чи зміні не підлягає.  

Ухвалюючи ж рішення про донарахування і виплату надбавок за 2010 рік, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що ст. 104 КАС України передбачений судовий захист вже порушеного права особи, а спори на майбутнє суд вирішувати не вправі.

Допустимих доказів про порушення пенсійним фондом права позивача на отримання грошової надбавки у січні  2010 року остання суду не надала.

В ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які витрати держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 3 Бюджетного Кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається з 01 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Зважаючи на те, що станом на 22.01. 2010  року (дата постановлення ухвали) строк виплати надбавки за січень 2010 року ще не сплинув, Державний бюджет України на 2010 рік ще не був затверджений, достатніх підстав для висновку про порушення відповідачем вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у 2010 році суд першої інстанції не мав.

За таких обставин висновок суду першої інстанції щодо порушення Пенсійним фондом прав позивача у січні 2010 року є завчасним, а тому оскаржувана постанова відповідно до ст. 309 ЦПК України підлягає зміні в частині кінцевого періоду перерахунку та виплати підвищення до пенсії, тобто до 31 грудня 2009 року.

Керуючись ст. ст. 304-1, 309, 314, 317  ЦПК України, колегія суддів,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу   Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області задовольнити частково.

         Постанову  Гуляйпільського  районного суду Запорізької області  від 22 січня 2010 року по цій справі змінити  в частині кінцевого періоду донарахування та виплати підвищення до пенсії, тобто до 31 грудня 2009 року.

         В іншій частині постанову залишити без змін.

           Рішення оскарженню не підлягає

Головуючий:      

Судді: