Справа № 2-7263/10
Р І Ш Е Н Н Я
і м `я м У к р а ї н и
14 червня 2010р. Краснолуцький міський суд Луганської області
у складі: головуючого – судді БОЙКО С.Л.
при секретарі ВОЛКОВІЙ С.О
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Красний Луч цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Красний Луч про визнання незаконними дій та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з дійсним позовом і в його обґрунтування пояснив, що він є працюючим пенсіонером за віком. Він у січні 2009р. звернувся до відповідача у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з проханням провести йому перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати та стажу роботи за 24 місяці після виходу його на пенсію. Такий перерахунок позивачу був здійснений. На час перерахунку позивачу пенсії були відсутні дані про заробітну плату в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008р., тобто за рік, що передує року перерахунку пенсії, який складає 1573,99грн. і в розрахунок була взята середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р. в розмірі 1197,91грн. Коли дані про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008р. були визначені у розмірі 1573,99грн., відповідач повинний був згідно до ст.40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” самостійно провести позивачу перерахунок його пенсії, що відповідачем не було виконане. Позивач звернувся з заявою до Управління ПФУ у м.Красний Луч з проханням провести йому перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008р. В задоволенні заяви позивачу було відмовлено. Позивач вважає, що таким чином був порушений Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. На підставі викладеного позивач звернувся до суду і просить визнати дії Управління ПФУ у м.Красний Луч незаконними і зобов'язати провести йому перерахунок пенсії з січня 2009р. з використанням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008р. у розмірі 1573,99грн.
У судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі і просить визнати дії Управління ПФУ у м.Красний Луч незаконними і зобов'язати провести йому перерахунок пенсії з 01 січня 2009р. з використанням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008р. у розмірі 1573,99грн.
Представник відповідача - головний спеціаліст юрисконсульт Управління ПФУ в м.Красний Луч Філімончук Л.С. позов не визнала і суду пояснила, що відповідно до заяви від 15.01.2009р. позивачу проведено перерахунок пенсії з доданням стажу і заробітної плати за період з 01.12.2005р. по 31.07.2008р. 32 місяці та заробітку за період з 01.01.1985р. по 31.12.1989р. та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000р. по 31.07.2008р. Страховий стаж позивача після перерахунку став складати 30 років 11 місяців 12 днів, у тому числі за списком 1 – 30 років 09 місяців 28 днів. Коефіцієнт стажу становить 0,82238. Середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії за вказаний період склав 4001,87грн., виходячи із розрахунку: індивідуальний коефіцієнт заробітку 3,34071 х середню заробітну плату працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007р. у розмірі 1197,91грн. Розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.01.2009р. склав 3481,46грн., де 4001,87грн. х 0,82238 = 3291,06грн. – розмір пенсії за віком. Доплата за понаднормативний стаж 35 років складає 190,40грн., виходячи із розрахунку: 544грн. х 35%. Відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. № 20/0/18/039, 4096/02/01 до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. за № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні у розмірі 1197,91грн. Таким чином, перерахунок пенсії позивачу було проведено у відповідності до діючого законодавства, тому просить у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити.
Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
За ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.
З 01.01.2004р. набрав сили Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1, виданого 02.09.2003р. Управлінням ПФУ у м.Красний Луч, ОСОБА_1 є пенсіонером.
Після виходу на пенсію за віком у 2003р. позивач продовжує працювати.
Відповідно до довідок, виданих ВП шахта “Княгинівська” ДП “ДА”, ОСОБА_1 по теперішній час працює у ВП шахта “Княгинівська”у якості заступника директора з виробництва.
Згідно до п.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначеного у ч.1 ст.40 даного Закону.
У січні 2009р. позивач звернувся з заявою до Управління ПФУ у м.Красний Луч про перерахунок йому пенсії і йому було проведено перерахунок пенсії з доданням стажу за періоди з 01.12.2005р. по 31.07.2008р. 32 місяці та заробітку за період з 01.01.1985р. по 31.12.1989р. та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000р. по 31.07.2008р.
Страховий стаж позивача після перерахунку став складати 30 років 11 місяців 12 днів, у тому числі за списком 1 – 30 років 09 місяців 28 днів.
Середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії за вказаний період склав 4001,87грн., виходячи із розрахунку: індивідуальний коефіцієнт заробітку 3,34071 х середню заробітну плату працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007р. у розмірі 1197,91грн.
Розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.01.2009р. склав 3481,46грн., де 4001,87грн. х 0,82238 = 3291,06грн. – розмір пенсії за віком.
Доплата за понаднормативний стаж 35 років складає 190,40грн., виходячи із розрахунку: 544грн. х 35%.
У відповідності до п.4 ст.40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.
На момент перерахунку позивачу пенсії у січні 2009р. відповідачем використовувались дані про заробітну плату по народному господарству за 2007р. у розмірі 1197,91грн. на підставі вимог ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, по скільки за попередній рік свідчення про заробітну плату по народному господарству надаються статисткою на березень місяць поточного року.
Дані про заробітну плату (доходи) на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008р. були визначені у розмірі 1573,99грн. в березні 2008року, згідно даних статистики.
Відповідно до п.4 ст.40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” Управління ПФУ у м.Красний Луч повинно було самостійно провести позивачу перерахунок, виходячи із заробітної плати 1573,99грн.
Однак, в порушення вищевказаної статті Закону відповідач добровільно не провів позивачу перерахунок пенсії з застосуванням заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008р.
Позивач звернувся 15.01.2009р. з заявою до Управління ПФУ у м.Красний Луч з проханням на підставі статистичних даних провести йому перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008р.
Позивачу було відмовлено листом за № 777/Д-11 від 28.05.2010р. у перерахунку пенсії з посиленням на те, що у відповідності до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. № 20/0/18/039, 4096/02-01 до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. за № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні у розмірі 1197,91грн.
При призначені пенсії у 2009р. застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсій за 2008р. у розмірі 1573,99грн., як це визначено п.п.2 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
Пенсія позивачу відповідачем була перерахована з урахуванням роз’яснень спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р., що при первинному нарахуванні, пенсію потрібно обчислювати виходячи з середньої заробітної плати по Україні за попередній 2008р., а для перерахунку пенсію потрібно обчислювати виходячи з середньої заробітної плати за 2007р.
На підставі викладеного, суд вважає, що відповідач при перерахунку позивачу у 2009р. пенсії необґрунтовано узяв для обчислення середню заробітну плату за 2007р., замість вірно було брати середню заробітну плату по Україні за 2008р.
Тому суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Доводи представника відповідача, що згідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. при перерахунку пенсії на 2009р. пенсію потрібно обчислювати, виходячи з середньої заробітної плати за 2007р. суд вважає необґрунтованими, оскільки цей лист посилається на постанову КМУ № 530 від 28.05.2008р., згідно до якої перерахунок потрібно проводити відповідно до ч. 1 ст. 40 та п. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування”, і для перерахунку пенсії відповідач повинен був узяти середню заробітну плату попереднього 2008 року.
Разом з тим, цей лист не пройшов юридичного погодження.
Згідно до роз’яснень Міністерства юстиції, листи, які містять рекомендації щодо певних дій і які видані державними органами та не зареєстровані Міністерством юстиції, є звичайними юридичними поясненнями щодо окремого питання і не мають обов’язкової дії, не ґрунтуються на законі.
Доводи представника відповідача, що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. визнано незаконними вимоги про перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за попередній рік, суд також вважає необґрунтованим, оскільки це рішення суду стосується лише державного бюджету на 2008р.
Крім того, постановою КМУ № 530 від 28.05.2008р., було роз?яснено, що перерахунок потрібно проводити згідно до ч. 1 ст. 40 та п. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування”. І ця постанова була прийнята вже після рішення Конституційного суду, і не скасована до цього часу.
Згідно до Закону України “Про загальнообов?язкове пенсійне страхування” нарахування пенсії, перерахунок пенсії та її виплата здійснюється з часу звернення особи за таким перерахунком та виплатою.
Згідно до діючого законодавства, якщо особа звертається до ПФУ до 15 числа, то пенсія перераховується з початку місяця.
Відповідно до пояснень позивача, які відповідачем не заперечувалися, позивач звернувся за перерахунком пенсії 15.01.2009р., тому саме з 01.01.2009р. потрібно перерахувати йому пенсію.
Керуючись ст.ст.3, 10, 15 ЦПК України, ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов?язкове пенсійне страхування", Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008р., суд
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Красний Луч про визнання незаконними дій та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити в повному обсязі.
Визнати незаконними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Луч Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за попередній 2008 рік.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середньої заробітної плати за попередній 2008 рік, починаючи з 01 січня 2009 року.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Луганської області через Краснолуцький суд шляхом подачі у 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.
Головуючий: