Справа 2-1910/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

10 вересня 2010 року                                                                    смт. Новомиколаївка

  Новомиколаївський районний суд Запорізької області

у складі :

    Головуючого – судді   Риженка А.Г.

                                                при секретарі –             Блажко О.П.                                                        

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Новомиколаївка Новомиколаївського району Запорізької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області про поновлення строку  звернення до суду та зобовязання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому зазначила, що останній в порушення вимог ст. 6 Закону України  „ Про соціальний захист дітей війни” в 2006 – 2010 роках не виплачував їй передбачену законом щомісячну соціальну допомогу, внаслідок чого утворилась заборгованість по виплаті їй вищезазначеної соціальної допомоги в розмірі                 5237,80 грн., яку вона просить суд стягнути на її користь з відповідача, а також поновити їй строк позовної давності з 1 січня 2006 року, який вона, як зазначено в позові, пропустила з поважних причин.      

Представник відповідача  в судове засідання не з’явився. Відповідач надав суду заяву, в якій просить суд розглянути справу за відсутності його представника. Відповідач в наданих суду запереченнях проти позову позов не визнав. В них він зазначив, що діяв він в межах повноважень, наданих йому діючим законодавством. На думку відповідача, позивачка, починаючи з 1 січня 2008 року і до теперішнього часу отримувала і отримує в повному обсязі передбачену законодавством України щомісячну державну соціальну допомогу, а відтак порушень законодавства України в сфері пенсійного забезпечення та соціального захисту громадян в діях Управління Пенсійного Фонду України в Новомиколоаївському районі Запорізької області  не має.    

Ретельно вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років. Як вбачається з матеріалів справи позивачка є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Цей факт відповідачем не заперечується.      

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.    

Однак, статтею 77 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” дія вказаної статті на 2006 рік була  зупинена.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2006 році запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, але вказані обставини в подальшому не настали.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія вказаної статті на 2007 рік була зупинена, проте рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року №6-РП/2007 зупинення дії ст.6 вказаного Закону на 2007 рік, передбачене пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни”. Проте рішенням Конституційного Суду України України від 22 травня 2008 року вказані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Разом із тим, в силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Зміни та доповнення до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в 2009 -2010 роках не вносилися.

Таким чином, особи, на яких поширюється статус «дітей війни» мають право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яке передбачене статтею 6 вищезазначеного закону, з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по теперішній час.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати непрацездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону є дітьми війни. На думку суду, щомісячна надбавка до пенсії є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає за необхідне позов задовольнити частково.

  Керуючись ст.ст. 10, 60, 212, 213 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

         Позов задовольнити частково.

         Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області в частині непризначення та невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 1 вересня 2010 року.              

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області призначити та виплатити ОСОБА_1  надбавку до пенсії, передбачену статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 1 вересня 2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат.

В задоволенні решти  позовних вимог відмовити.

          Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду  Запорізької області через Новомиколаївський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

СУДДЯ                                                                            А.Г. РИЖЕНКО